[议案]赵郁:借鉴发达国家校企合作模式

网易汽车综合3月7日报道 全国两会正式拉开大幕。以下为十二届全国人大代表、北京奔驰首席技师赵郁的提案。

《培养高素质技能人才及借鉴发达国家校企合作模式的建议》

根据党的十八大提出的“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动”的要求，未来我国实体经济发展将对高素质技能型人才有广泛需求，需要积极借鉴发达国家通过校企合作模式，培养技能人才的经验，采取更加有效措施加快培养高素质技能人才，为产业转型升级提供人才保证。为此，特提出《培养高素质技能人才及借鉴发达国家校企合作模式的建议》。

一、提出建议的依据

（一）党的十八大报告提出：“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施， ……推动战略新兴产业、先进制造业健康发展。”

（二）《国家高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》提出：为了实现高技能人才队伍建设的发展目标，从现在起到2020年，我国高技能人才队伍建设的主要任务是：（一）健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。……推动职业院校紧密结合市场需求和企业需要，通过深入开展校企合作，深化教学改革，进一步提高技能人才培养的针对性和适用性。

（三）《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。

二、提出建议的原因——对校企合作模式的简要调研与分析

党的十八大要求加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，这其中，技能人才建设必不可少。北汽集团是中国五大汽车集团之一，集团历来高度重视人才培养工作，这就需要我们企业在技能人才的培养机制上下功夫，进一步加大对技能人才的培养、使用、交流、考核、奖励力度，真正造就一支思想进步、技术过硬的企业技能人才队伍，不断促进北京汽车工业的发展壮大，尤其在“十二五”北京汽车加速发展的关键时期，按照建设“实力北汽、规模北汽、世界北汽、和谐北汽”的新要求，实现“二次创业”的任务目标。这不仅需要引进汽车行业的领军人才，更需要加快对于现有人才的培养和开发，为北京汽车快速发展提供强大的智力支持和人才保障。在北汽集团人才大会上，集团发布了“十二五”人才发展规划，并提出要充分借助社会教育资源，全面实施校企合作的工作思路。

我本人所在的北京奔驰汽车有限公司（以下简称北京奔驰）属于北汽集团的二级企业。地处北京高端制造业聚集的北京经济技术开发区，在北京奔驰8年的发展历程中，我深刻认识到蓝领技能人才这一群体的素质高低已经成为制约企业发展的关键。毕竟，对于汽车制造业来说，如果没有一支高素质的蓝领队伍，那么再先进的装配工艺以及再严格的质量控制体系，都无法保证企业能生产出行业内一流的产品。因此，北京奔驰非常重视校企合作的人才培养战略。近年来，虽然政府、学校、企业在推进校企合作、培养技能人才上进行了一系列探索和实践，取得了一定的成果和经验，但也存在一些亟待突破的问题。与德、日、英等发达国家校企合作模式相比，我们目前的校企合作模式仍存有较大的提升、改进空间。

三、具体建议

（一）建议修改完善《职业教育法》，给校企合作明确的法律地位。实践证明校企合作是决定职业教育质量的根本性因素，也是推进实体经济发展和培养高素质技能型人才的重要手段，应借鉴德国等发达国家将校企合作写入《职业教育法》，明确企业在职业教育体系中的地位和作用的成功经验，运用法律手段，推进校企合作健康发展。据了解，国家相关部门已开始《职业教育法》修订的调研工作，建议调研过程要充分听取已开展校企合作多年的企业的意见建议，以使修订后的《职业教育法》更科学、更完善。

（二）将推进校企合作作为落实《国家高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重点内容。相关政府部门应采取切实具体的措施，将“健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。”“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”等规划目标落到实处。2012年人力社保部确定了140个高技能人才培养基地和150个国家级技能大师工作室建设项目，下一阶段的校企合作应该如何充分利用这290个技能人才培养平台进一步深化校企合作的实践。需要教育主管部门、社保部、企业以及职业院校间建立起“以就业为导向”的教育体系，以职业能力为本位，把如何培养学员的岗位能力作为教育重点。以“基地”和“工作室”作为技能人才培养的孵化器，并为在校学生提供实习机会；在此基础上充分挖掘校企合作的维度及深度，争取将这290个平台率先发展、建设成学生实习的基地。切实落实职业教育专业设置与行业企业发展需求相适应。建立学校和企业深层合作的机制。实现理论知识和实践技能的有机结合，弥补了学校职业教育模式和企业职业培训模式的不足。学校根据市场变化，设置课程和选用教材，把新工艺、新方法、新技术及时引进教学和培训计划，适应经济和社会结构的发展变化。社会上出现新的行业，就要及时开设新的专业。提前为企业培养工程技术相关人才。加强双师型教师队伍建设，一方面利用有效的政策吸引技能型人才到学校任教，一方面倡导教师进企业去实践，并经常化。利用已有的师资培训基地资源，针对性的为师资提供专业技能实操培训，将先进的理念教法培训有机融合，确保受训教师能够学有所用。加强企业工程技术人员的参与，以及社会专业培训第三方机构的积极参与。以高度的责任心和专业精神，提高学校相关专业实训基地、培训设施、培训教具的建设水平，关注企业的工艺应用、质量安全、职业健康、标准化管理、基层管理技能（软技能）等规范，缩小实训环境及条件与真实生产线的差距，确保并显著增加实训课时，保证实训耗材，提高专项投入的有效性和利用率。充分发挥高新信息化技术的优势，以教育信息化带动教育现代化，提高教学和实训实效性。例如，以网络视频课件方式，增加学生对企业实际生产状况的了解；以虚拟仿真实训平台和三维动态模型方式，增加学生对复杂昂贵设备（例如汽车模拟生产线、发动机变速箱等）等内部结构的了解，从而缩短教学和企业真实情况的差距，积极积累教学素材库建设（项目库、案例库、标准库、试题库、竞赛库）。解决某些行业技能鉴定标准过于“扁平”（例如焊接工、维修电工、汽车维修工等）、不能适合发达地区生产需求的问题。建议及时修订《国家职业资格标准》，补充一些目前欠缺的新技术、新工艺对应标准及相关证书，例如三坐标测量、工业机器人应用、工装设计与调整、专项焊接及修复技术等，积极备战国际技能大赛，适时引入国际证书合作等，缩小中国职教水平与先进发达国家职教水平之间差距。 深刻认识职业教育的特点，认识其与职业培训功能的区别与协同合作，克服一概以普通教育的经验、模式思考解决职业教育问题的习惯。加快北京市教委提出的职业教育分级制试点工作，条件成熟时面向全国推广，加强国际深度交流，引入师生交换项目，树立中国职教品牌与国际影响力。

（三）在先进制造业集中的城市和开发区开展校企合作、培养技能人才的试点工作，培育示范典型，带动整体发展。可在高端制造业和跨国公司集中的北京、天津、吉林、上海、广州、苏州等城市的经济技术开发区进行推进校企合作，改进职业教育的试点工作，充分利用这些城市较强的职业教育资源和先进制造业企业集中的优势，通过职业院校与企业合作，分享技术上的最新成果和职业教育的成功经验，帮助职业院校把现代制造业发展中形成的新工艺、新技术、新方法转化为符合市场需求的教育资源，为实践型、创新型技能人才培养提供支持。