动了谁的奶酪 多地"严打"手机打车软件

汽车商报5月30日报道 在垄断行业“刀口上舔血”，叫好又叫座的打车软件正面临“大清洗”。4月，全国多个城市交通部门下达通知，要规范出租车司机使用“滴滴打车”、“摇摇打车”等手机打车软件，深圳市甚至强制要求司机卸载。“加价不公平和管理有漏洞”成了政府部门和各出租车公司的“统一口径”。

多地“严打”手机打车软件

时下，一种出租车召车软件在北京、上海、广州、深圳等一线城市的上班族中颇为流行。只要打开手机输入地点，就很快会有出租车司机和用车者联系，免去了长时间的等车之苦。

怀有身孕的韩女士早上6点需要从北京市北五环外昌平区打车到海淀妇幼保健院做检查，平时那个时间段要打到车是比较难的，但现在她通过滴滴打车顺利约到了车，省去了长时间的等待。据司机胡师傅介绍，通过打车软件拉活，既能降低空乘率，人也不会特别累，“早上6点我从昌平接乘客去海淀妇幼，6:40又从紫竹院载一乘客去机场，十点多又有从机场回市里的预约。这样既合理利用时间，又活好人也不累，一天平均至少能多挣100块钱”。

据了解，目前使用这种打车软件的人不在少数。数据显示，“嘀嘀打车”客户端下载次数超过43万，“摇摇招车”也有24万。截至2013年5月，北京市6.6万辆出租车中，下载滴滴打车终端的就有2.9万辆，与之对应的是，有24万市民提交了手机号码注册软件，北京乘客日均呼叫量在5000次以上。

据IT咨询机构易观国际研究，由于出租车司机与打车者之间信息不对称，导致非高峰时段出租车空载、高峰期和恶劣天气下司机拒载等现象频发，而手机打车软件通过加价等手段，提高了打车成功几率，实现了司机和打车者双赢，因而在大城市日益走俏。

然而，就是这种颇受欢迎的软件，最近却被多个城市交运主管部门“紧急叫停”，甚至出台“严打”政策，尤以深圳最为严厉。

4月28日，深圳市交通运输委员会客运交通管理局下发《关于加强手机召车软件监管的通知》，要求各企业“立即开展自查自纠，全面排查驾驶员队伍，对已经安装手机召车软件的驾驶员必须责令卸载，不得继续使用。如果有继续安装使用的，将按不诚信经营记入驾驶员档案，并列入量化考评”。

此外，武汉、南京、上海、北京等地交管部门也表示要叫停打车软件的加价功能。4月19日，北京交通委召集嘀嘀打车、摇摇招车等打车软件负责人，了解其运营情况，采集其运营数据，并在会上表示不允许加价。上海市“正在积极研究制定出租车预约调度服务的相关管理规定，发挥打车软件的积极作用，并且用制度规范其行为”。

手机打车软件动了谁的奶酪

可以看出，政府出手管理的主要考虑是“加价”、“不方便管理”。 深圳市交委客运管理局副局长俞力表示：“市面上的手机打车软件其实并没有与主管部门的电召系统接入，因此会带来一定的风险，比如任何人都可以下载这个软件，那万一召来的是黑车怎么办？这对于乘客来说是没有保障的。”

“不公平论”更占舆论“高地”。北京市交通委新闻发言人李晓松认为，加价的实质是谁出高价谁享用车。对于那些有急需的一般乘客来说是不公平的，需要政府制定一定规则，保证乘客享用服务的公平性。

“纯属乘客自愿加价功能，在市场经济条件下，用价格杠杆实现资源分配，政府有违背市场规则。政府出手太快、太毒辣，势必造成三输局面。”评论员石述思对本报记者表示，出租车行业目前处在野蛮生长阶段，出现纠纷势必找政府，政府也有苦衷，只能提前出手，遗憾的是，法勿禁止，即使可行，政府此举也有越位之嫌。

财经作家范卫锋认为加价根本不是软件被叫停的主要原因，而是这个软件使出租车的牌照管制出现裂缝。“这对行业主管部门来说非常可怕。在这个里面最大的受益者是出租车司机，而出租车公司和背后的主管部门的利益却是受损的”。 因为打车软件企业并没有与各个出租车公司进行合作，因此打车软件带来的更多市场利益，是将出租车公司乃至主管部门排除在外。这种利益还不包括未来依托软件带来的广告植入等方面的商业机会，即使一个简单的叫车加价，就让出租车司机收入的增加游离于出租车公司管理以外。

不过，滴滴打车市场总监卓然表示政府监管也很有必要。“目前市面上的同类软件有三十多种，有专门面向私家车和黑车用户的，缺乏政府监管，消费者不知情的情况下使用，容易产生隐患”。

统一管理之后

4月18日，滴滴打车CEO程维宣布和北京出租车调度中心96106合作。据了解，嘀嘀打车和 96106 的合作将分两期进行：一期合作中，嘀嘀打车将和北京调度中心出租车上的 GPS 设备接通，为没有安装智能手机的司机提供嘀嘀打车的订单；到二期会把乘客通过 96106 叫车的订单转给安装了嘀嘀打车 APP 的司机。

李晓松此前表示，新电招服务管理办法实施后，电招平台采用招投标的方式，允许手机软件进入，但政府要制定统一的规则标准，包括技术、服务标准、投诉处理等多个方面，而且一定要求其不能给顾客加价。据卓然表示，招标主要是指电话召租，软件打车仍然通过顾客试用、品牌评价等考核程序，目前与96106合作已经不止滴滴打车一家。在管理方面，则像李晓松所言有所加强，对爽约一方以政府部门更有公信力和约束力的行政单位执行。

不过，与96106合作后，滴滴打车软件目前的加价功能仍能正常使用。有消息称为提高出租车司机应召的积极性，3元钱的出租车电话叫车费用将进行调整，提前4小时以上预约叫车每次收费或将调至8元，即时叫车每次收费5元。“这是电话收费，最近电召中心正在做调试，新管理办法实施后软件加价标准是否改，我们还没接到通知。”卓然对本报记者表示。

对此，司机胡师傅表示担忧：“打车软件加价是顾客自愿，收入归司机所有，电召平台服务费是强制收取，平台与司机分成，3元服务费，2元交给出租车公司，1元给出租车司机，现在将打车软件纳入平台，我们接活是不是又得和平台分成？消费者由以前自愿加价，甚至多数人不加价变为必须交费了，那消费者还愿意用吗？”