董扬:不宜放开合资股比中国品牌是核心利益

网易汽车1月14日综合报道 前些天，在武汉的一次会上，有记者问我是否同意放开合资股比限制，我讲我不同意。后来，记者把我当时讲的很情绪化的话刊登出来，自己看了，感到意思虽不错，但话有些偏激。最近，又看到一位专家的文章，讲放开股比限制有利于开放，有利于走出去等等。又觉得虽然有他的道理，仍不能苟同。思考再三，还是认为目前不宜放开整车合资企业的股比限制。本博文拟从改革开放的大局出发、从国民经济的大局出发讨论合资与自主的关系，提出不宜放开整车合资企业股比限制的理由，就教于方家。

首先，我认为，我国汽车产业实行的改革开放政策没有错。三十多年前，改革开放之初，我们面临的最大问题是不能提供国民经济发展所需的汽车产品，我国汽车工业的状况是“缺重少轻、轿车近乎空白”，人们应能记得，我国还曾发生过成千上万辆地走私汽车的现象。而当时自主发展汽车工业却缺乏先进技术，没有资金，不会管理，也不具备现代零部件工业基础。为此，我们采取了全面开放的政策，包括整车合资。这样做的结果是，首先生产出(包括用SKD、CKD方式)足够多、足够好的汽车满足国民经济需要，同时积累资金，学习技术，还初步建成零部件体系。美中不足的是自主创新能力形成缓慢。请不要拿中国和日本、韩国比，我们没有他们那样的西方发达国家认同的政治条件；时代进步了，我们也没有像他们那样可以较长期高关税保护的贸易环境；同时，国民经济发展、人民生活改善的迫切需求，也不允许我们慢慢来。也不要拿汽车产业和航天、高铁及核电比，一来，国家没有那样的财力全力支持汽车工业；二来，汽车面对的是完全开放的市场，不像那些产业市场由国家控制，可以自己说了算。

其次，我认为，现在开放的门仍然不能关。从世界潮流看，全球经济一体化是大方向。从国家层面看，改革开放是大政方针，关门就会严重影响发展，而发展仍是当前的第一要务。汽车产业是国民经济的一部分，也不可能单独实行关门政策。从汽车产业自身看，我们虽已初步建成现代汽车工业体系，但根还不深，核心装备、关键材料和基础部件还需要进口，我们还需要深化合资合作。从中国品牌汽车看，大部分还需要合资企业反哺。

第三，我不同意现在就放开整车合资企业的股比限制，理由是中国品牌汽车还需要一定的保护。首先，我认为合资企业是中国品牌汽车与外国汽车市场竞争的缓冲带。如果没有整车合资企业的股比限制，就意味着进口汽车零关税、零运费直接和中国品牌汽车竞争。甚至，外国大公司还可以采用其他手段扼杀中国品牌汽车，比如先控股企业而后停产中国品牌产品，比如低价倾销，就像某些外国大公司在一些日用消费品领域曾经做过的那样。其次，中国企业可以用合资企业取得的利润补助中国品牌，还可以通过合理的人才流动支持中国品牌的技术和管理的提升。如果我们放开了整车合资企业的股比限制，就会失去对合资企业的控制，也就失去了上述对中国品牌汽车支持的可能性。

第四，中国品牌是中国汽车产业的核心利益所在，为了中国品牌汽车的发展，目前不宜放开整车合资企业的股比限制。对此，有人会问，我们不是已经加入世贸组织了吗？难道合资企业，包括外商独资和控股企业不是中国汽车产业的组成部分吗？我的回答是，外国品牌汽车和中国品牌汽车，虽然同样在中国生产，同样纳税和解决就业，但利益分配不同，对技术进步的带动作用不同，对经济安全、国防安全的作用不同。我们承认外商独资合资企业是中国汽车工业的重要组成部分，但中国品牌是中国汽车产业的核心利益所在。也有人还会讲，贸易应该公平，为了中国汽车走出去，应该放开整车合资企业的股比限制。但是我认为，在现在阶段，我国汽车产业出口和在海外生产仅占全部生产的5%，中国品牌汽车的成长比出口和在海外生产更重要。

最后再多说一句，既然美国、德国、日本和韩国的政府都全力支持本国汽车产业的发展，我们保护中国品牌汽车不应该吗？