反垄断法必不可少 监管机构忌滥用权力

美国汽车新闻8月29日报道 中国最近进行的反垄断调查引起了汽车业高管的极大关注。

在任何成熟的市场上，都需要反垄断法，因为垄断是个自然趋势，但必须限制其给消费者带来消极影响。

在欧洲和其它国家市场，反垄断调查很普遍。

几周前，德国权威部门宣布了针对一家香肠制造商的垄断调查结果，没错，就是香肠，香肠在德国价格过高，政府向这家香肠制造商开出了3.38亿欧元的垄断罚单。

但欧洲和中国的反垄断调查有区别。在欧洲，调查是隐秘进行的，公众并不知情，官方会避免泄漏消息，在没有证明有罪之前，必须保护无罪者。这一法则必须得到遵守，才能保护所有利益方。

欧洲商会明确表示支持中国的反垄断法，事实上，商会还帮助中国官方研究欧盟会员国的最佳商业做法。

这一法律是中国向市场经济发展的重要步骤，正如1978年的三中全会公报中所说 —— 由市场力量来决定。

第二次重要改革，习近平新一届政府也竭力支持的是：法治，"任何人不得凌驾于法律之上"。

法治必须确保中国立法机关不得在调查结果未出之前，通过宣布调查了哪家公司并可能处罚哪家公司而损坏该公司的利益。

此外，法治还必须防止监管机构干涉商务活动。例如，应该允许律师与调查人员见面，调查人员不得未经充分听证就要求公司接受处罚等。

希望中国的高层官员应确保反垄断调查的公开公正，如果能够做到，那么反垄断调查对消费者的影响将是正面积极的。

我们来看政府对汽车行业进行的具体调查。发改委调查了汽车制造商抬高了向经销商提供的备件的价格。

当然，备件价格的降低可以减少购车人的用车成本。但这些调查也可能产生其它后果，随着跨国品牌降低价格，会给中国自主品牌带来价格压力，因为这些自主品牌本来仅仅在价格上有一定优势。

我们还应知道中国针对进口轿车和零部件征收的较高关税对于用车成本有着较大的影响。

每个国家征收的保护性关税最后都会由消费者承担，中国也一样，这也是开放贸易、低关税对消费者来说比反垄断调查意义更大的原因。

Stefan Sack 是柯马中国区CEO，他还担任中国欧盟商会上海分会的负责人。