[独家评论]可碰到了提高燃油税的机会

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网易汽车12月13日报道

本期作者——汽车咨询专家、网易汽车特约评论员 贾新光

财政部、国家税务总局12日下发通知，自12月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元，由现行每升1.12元提高至1.4元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元，由现行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油继续暂缓征收。

这一次上调消费税，距离上次的调税仅有半个月。但是与上次不同的是，在提高消费税的同时，汽油价格仍然有下降。如北京地区，92号汽油零售价下调了0.13元/升，为6.63元/升；95号汽油零售价下调了0.14元/升，为7.06元/升。

根据2008年有关部门《成品油价税费改革方案》，取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，均为价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

原有的养路费是按吨位和运营收入收取，实际上是一种定额费，没有考虑不同的车辆对道路的使用强度不同，所以养路费的收取办法是不公平的。

通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。这是世界通行的做法。

欧盟国家燃油税较高，目前的燃油税征收水平都在50％以上，英国税率是75％，德国税率是260％，法国税率是300％，最低希腊也有51％。

日本的燃油税比较复杂，油价中大约60％是燃油税。包括“汽油税”和“柴油交易税”，汽油税中有“挥发油税”和“地方道路税”，合计53.8日元/升。“柴油交易税”为每升32.10日元。此外还有石油关税、石油税、消费税等。

美国有联邦和各州的燃油税，联邦的燃油税是每加仑0.184美元。各州州税不同，其中加州最高，为每加仑0.529美元。中国现在的燃油税水平与加州水平差不多，与欧洲、日本比还是比较低的。

在养路费改为燃油消费税之初，有关部门也希望不要引起剧烈的反应，不可能一步到位，也就是尽量多地拔鹅毛，又不要让鹅叫得太凄惨。但是由于国际油价一直居高不下，一度曾经有人预测要涨到200美元/桶（现在的原油价格不到60美元/桶），所以一直没敢调整燃油消费税。

从6月以来，国际原油价格持续下跌，背后的黑手就是奥巴马，有人认为这是“将俄罗斯经济推向衰退深渊最重的一击”，但是对中国来说这是好消息，不但国内油价八连降，消费者感到高兴，而且国家乘机扩大原油战略储备，马六甲海峡也因此格外忙碌。有关部门也动起了歪脑筋：乘机提高燃油税。不排除在油价继续下跌的情况下继续小幅度调整燃油消费税的可能。

客观来讲，燃油税对节能减排有促进作用。欧洲和日本燃油税水平高，所以小排量汽车也多，中国的燃油税少，所以大家争先恐后地买SUV，仿佛个个都是“土豪”，这个热潮不值得提倡。

最近召开的中央经济工作会议认为，中国经济发生九大变化，其中之一就是“环境承载能力已达到或接近上限，必须推动绿色低碳循环发展新方式”。另一方面，石油进口已经接近消费量的60%，也就是快达到能源安全供应的红线，所以节能减排任重道远，今后燃油消费税只会提高而绝不会降低。