专车是否等于黑车？

AutoLab 1月5日报道 

这几天网上最热的话题非“专车是否黑车”莫属了。事实上，“上海市交通委称滴滴专车是黑车”的新闻，还是有着以偏概全的嫌疑。

上海市交通委黄晓勇处长在后来接受中央台记者采访时表示过，只要合法合规，专车服务还是值得肯定的。

其实，“专车是否黑车”的命题，应该拆分成2个子命题来分析。

█ 子命题一：和正规租赁公司规范合作的专车业务算黑车吗？

和正规租赁公司合作的专车业务，理论上并没有违反国家法律法规，或者说目前在法规上还是个空白。根据我国立法原则，“法无禁止即可为”。李克强总理在年初也强调过“要努力做到让市场主体‘法无禁止即可为’、让政府部门‘法无授权不可为’”。

目前各地出现的封杀或打击，事实上，有一部分是对政策和法律的解读有误而造成的。

█ 子命题二：挂靠租赁公司的社会车辆，从事专车业务算黑车吗？

在各大专车平台拼抢市场，疯狂补贴的当下，的确存在把私家车“挂靠”在租赁公司从事专车业务的情况。这个问题在各家专车平台都多多少少存在。

一方面，当租赁公司自有司机和车辆数量有限时，就不得不借助社会车辆扩充队伍。另一方面，私家车主也希望借这个平台赚点外快贴补养车开销。两者可谓一拍即合。

从现行的法律法规来看，没有营运资格的私家车，即便挂靠在租赁公司，也无法摘掉其非法营运的帽子。但打车软件公司急于发展司机规模，对租赁公司的这种不规范行为是睁一只眼闭一只眼，同时抱着侥幸的心理期待政策的松动。

那社会车辆挂靠租赁公司从事专车业务，除了没有合法营运资质的名份之外，还有没有其他问题呢？让政策制定者们给它一个名份的可能性有多大？那就得从管理部门对其封杀给出的几个理由来逐一分析。

█ 保险和交通事故责任理赔的问题

有些专车平台（如滴滴）对于租赁公司的专车已建立了自己一定的保险赔付体系。如果发生交通事故，会根据责任方不同分别由租赁公司、劳务公司、车辆保险等来赔付。

那么挂靠在这些租赁公司的社会车辆，是否能套用同样的保险赔付体系呢？

其实，只要一切都能规范操作，签订合法协议，保险问题还是可以解决的，毕竟所有加盟专车业务的车辆都是要求审核交强险保单的，比起那些在地铁站揽客的真正黑车来说，在规范和安全方面还是有保障的多。

当然，这些保险责任的划分是否明确告知给了乘客？乘客一旦发生事故是否知道自己到底该找谁理赔？这些细节还是需要进一步完善的。

建议这类平台可以效仿某些顺风车平台的做法，和保险公司合作，针对每一单叫车交易都自动提供一份商业意外险，成本不高但却能增加许多保障和安心，更能解除政府部门的担忧。

█ 监管的问题

如上面提到的，专车平台对于加入的车辆（哪怕是社会车辆）都是要求提供审验交强险保单的。除此之外，还需要提供司机身份证、驾驶证、车辆行驶证等相关证明文件，拍照存档，还对车辆新旧程度有一定要求。司机和乘客需要互相评分，平台对评分太低的司机还会有许多强制措施等等。

有了这种种约束，相当于专车平台在代替政府监管机构对私家专车行使着监管职能。这些，是地铁站旁随意揽客、没有任何信息登记的黑车无法比拟的。所以把这类车辆一刀切的归类为黑车也有失公允。

只要政策给它们一个舞台，它们能对缓解交通拥堵、缓解打车难问题、提高私家车闲置率，甚至降低汽车购买需求量等有积极的促进作用。有了这些规范的私家专车，谁还会愿意去坐路边随意招手没有任何保障的白宛黑车？

当前的问题就是，如何让监管措施更加规范化。事实上，还可以联网，将所有专车司机的信息接入政府统一监管平台，包括征信平台和公安身份验证平台，如此一来就可以筛选有诚信问题的司机，提高营运的安全性。

█ 税收的问题

在这个GDP严重依赖税收的国家，动了税收的奶酪是万万不容许的！但是如果上述的政府统一监管平台建立起来，私家专车的运营记录和营收情况将一目了然。在此基础上就算进行一定的征税，也是很容易的。相信私家车主们也是愿意缴纳一定税收来获得合法身份的。当然，前提是可别又给整成出租车公司那么高的分子钱。。。

█ 扰乱客运市场秩序的问题

如果政府不给它们合法的身份，偷偷摸摸的打各种擦边球反而会导致市场秩序混乱。如果在规范监管的前提下给了合法身份，甚至建立了统一监管平台，那么他们就是这个市场的一份子，在公平的游戏规则下公开竞争，何来扰乱之说？反倒是能倒逼传统的出租车行业转变经营理念、提高服务质量、淘汰劣质司机、促进市场经济优胜劣汰。

如果出租车司机还在担心自己的饭碗被互联网的专车抢了，倒不如好好思考一下是否应该借助移动互联网的春风，给自己作个职业转型拥抱互联网。

而所谓扰乱市场秩序，说白了不就是触及了行业垄断者的利益么？那些抱着垄断念头的出租车企业，不论你是否愿意正视这一现实，在移动互联网浪潮面前垄断被破除是必然的，只是时间问题罢了。君不见垄断那么多年的电信宽带业务前几天也向民间资本开放了么？

所以，各地政策制定者们，与其抱陈守旧，不如与时俱进，与其对法规空白焦头烂额各种封杀，不如主动出击完善法规规范市场。

作为新生事物，总归存在一些不足和风险，但是作为管理部门应该响应李总理的号召，帮助企业减少风险，改进不足，而不是一棒打死。

其实交通运输部官员在上个月记者会上的表态就很与时俱进嘛——“移动互联网预约用车服务对于满足市场高品质、多样化、差异性需求，推动市场资源配置，缓解出行难等问题，具有一定的积极作用。

对于一些新兴业态的监管，我们还没有经验，别上来就一棒子打死，能看到的风险尽可能控制住，但也要给一个发展空间。”

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