是一刀切还是打击黑车？专车该被叫停吗

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网易汽车1月7日报道 

多地叫停专车服务 北京官方称属"黑车"运营

滴滴专车在14年8月份推出后没多久，上海市交通委宣布：滴滴专车是黑车，营运不合法，随后又在2014年26日对12辆滴滴专车进行查扣，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元，剩余7辆车尚在调查取证中。

2014年10月底，沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为。

2014年11月18日，南京市客管处发表声明，“严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营”，并强调要等汽车租赁监管办法出台后，再进一步进行规范。

2014年12月24日，山东省淄博市交通运输局针对滴滴专车欲登陆淄博的消息明确表态称，任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆通过任何打车软件从事出租客运，均属非法行为，将对其进行严肃查处，最高可处3万元罚款。

近日，北京市交通执法总队也明确表态称：目前执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务，全部属于“黑车”运营。

于是，专车平台是否应该叫停，引发各方争议不断。

正方：滴滴等专车平台应保留 

专车中仍有正规军 一刀切有失公允

和正规租赁公司合作的专车业务，在理论上并没有违反国家法律法规，或者说目前在法规上还是个空白。根据我国立法原则，“法无禁止即可为”。

此外，专车平台对于加入的车辆都要求提供审验交强险保单。还需要提供司机身份证、驾驶证、车辆行驶证等相关证明文件，拍照存档，对车辆新旧程度也有一定要求。司机和乘客需要互相评分，平台对评分太低的司机还有强制措施等。有了这种种约束，相当于专车平台在代替政府监管机构对私家专车行使着监管职能。这些是地铁站旁随意揽客、没有任何信息登记的黑车无法比拟的。所以把这类车辆一刀切的归类为黑车有失公允。

专车能倒逼出租车行业转型 形成新秩序

对于属于新事物的专车，政府与其封杀，不如给予合法身份，甚至建立统一的监管平台。当专车成为市场的一份子，在公平的规则下竞争，不但不会导致市场秩序混乱，反倒能倒逼传统的出租车行业转变经营理念、提高服务质量、淘汰劣质司机、促进市场经济优胜劣汰。

专车平台属于民间创新 应鼓励 

有业内人士坦言，在专车方面，人们围绕着原来的方式（出租等）已经形成了一种价值观、流程、资源的协同方式。这种协同方式里面可能就有利益分配、就业、稳定、政治正确、法律等等。如果允许共享新的方式起来，那必然会打破原有格局，同时冒新事物出问题的政治风险。

对于专车，相关部门不应该以“禁”来做事，而是应该跟据这种新出现的业务调整规责，制定相对应的合理管理制度，例如如何保证用户安全、保证提供专车服务方的利益、如何验证专车服务等。

反方：专车平台应该被禁

互联网思维无法为黑车洗白

据查明，不少专车平台仍有黑车运营现象，部分黑车司机利用专车平台“洗白”身份，躲避查处。根据2014年8月出台的《北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业非法营运提供便利的通知》的规定，私家车不得从事汽车租赁经营。因此，将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的，比如从事专车服务的私车被定性为违规行为，即“黑车”。

这种“黑车服务”一旦出现安全问题和纠纷，专车平台方认为自己仅提供平台，不提供具体汽车运营业务，不承担赔偿责任，而司机方则以无任何法律约束条件为由弃车而走，吃亏还是消费者。专车虽然在一定程度上为用户提供方便，但仍缺乏安全保障，无论互联网思维如何改造也不能改变其黑车身份。

正规出租车司机群体利益受到侵害

诚然，在专车平台中车辆有一部分是有专门公司挂靠的正规军，比如一些旅行社或汽车租赁公司的车辆等。这些商务车租赁公司将汽车闲置的时间利用起来，加入各种专车成为专车服务的提供者。由此，一些本应该闲置的商务或者旅游包车就通过滴滴专车流入市场，与正规出租车争夺市场。

以沈阳为例，有司机表示目前上千台“黑车”抢生意，“滴滴专车”也有近一千台，一些“的哥”的月收入从5000元降到现在的3000元。沈阳一位出租车司机表示，生存压力太大，“专车”、“黑车”又不断增多，影响正规出租车司机群体收入，有关部门对其管理不力，“本来就赚得少，现在更没法活。”

推专车服务是打车软件“卸磨杀驴”行为

虎嗅网在《政府泼滴滴专车冷水实是救其命，打车软件“卸磨杀驴”？》中表示，无论怎么标榜专车对于交通压力缓解的功效，其在交通方面的贡献都不能与出租车相提并论。如果一个产品对一个领域的最大贡献者是有损害，那这个产品本身就是有问题的。

打车软件力推专车，无非是因为出租车领域中市场份额争格局已定，必须拓展新业务、新服务去迎合用户。但平台争夺利益，而不顾软件初期推广者——出租司机的利益，实属卸磨杀驴。“一旦司机使用积极性不高甚至罢用，相信丢掉的市场份额不是靠专车可以弥补的。”