探寻绿色欧洲之路特别访谈策划：对话欧盟环境署

版权声明：本文版权为网易汽车所有，转载请注明出处。

网易汽车9月23日报道 （鲍家翔 褚超 蒋子培布鲁塞尔报道 任天辉 常思玥 吕思言北京报道）

序言：欧盟的启示

在上一篇文章中，笔者谈到与三个小伙伴初生牛犊挺进欧盟议会，而这一篇则要具体谈谈进入欧盟的感受。

走近欧盟议会办公大楼，除了门前代表二十八个成员国的二十八面蓝天金星旗帜外，最引人瞩目的就要算是入口处矗立的罗伯特·舒曼雕像以及欧盟议会办公楼正对面的舒曼广场。

罗伯特舒曼

谁是罗伯·特舒曼？为何在欧盟所在地布鲁塞尔如此被推崇？原因就在于欧盟的成立离不开这位伟大的法国政治家。

罗伯特·舒曼曾担任法国外交部长，以他名字命名的舒曼计划为欧盟的前身欧洲煤钢共同体的建立铺平了道路。他和让·莫内一起被称为“欧盟之父”。舒曼的伟大之处，就在于在经历了两次世界大战之后，虽然欧洲各国彼此间充斥着恩怨情仇，各国发展水平也并不相同，但舒曼计划通过合理的法规与机制，在煤炭与钢铁等领域使大部分欧洲国家可以协同发展，共同度过战后及未来发展的难关。这样的机制使参与成员国看到了更大的联合可能，并最终形成了欧盟机制。

而这样的机制恰恰对于当下的中国有着很深的启发。中国幅员辽阔，由于地理与历史的原因，全国各省市发展状况与政策存在着重大差异，如何在存在大量差异的情况下，通过合理的机制达成整体的目标，欧盟将会是在汽车尾气排放污染治理方面一个很好的案例。

欧盟环境署执行理事Hans Bruyninckx与网易汽车记者

欧盟环境署执行理事Hans Bruyninckx：行之有效的检测、协调机制将给与成员国以目标和方向

此次网易汽车欧盟高层采访的另一位采访对象，是来自于欧盟环境署的执行理事Mr.Hans Bruyninckx。

欧盟环境署执行理事Hans Bruyninckx

欧洲环境署，英文全称：European Environment Agency，又名欧洲环境局或欧洲环境机构。是欧洲联盟建立的一个监测和分析欧洲环境的机构，总部设在丹麦首都哥本哈根。它由欧共体条例 1210/1990 所建立而成，并经过了条例 933/1999 的修订后，自1994年开始运作。

比较有趣的事，这家机构截至2009年2月共有32个成员，其总数大于欧盟成员国。共同致力于欧洲环境的保护，其中包含：

（1）27个欧盟成员国

（2）3个欧洲经济区成员：冰岛、挪威、列支敦士登

（3）1个欧盟候选国：土耳其欧洲环境署，英文全称：European Environment Agency，又名欧洲环境局或欧洲环境机构。是欧洲联盟建立的一个监测和分析欧洲环境的机构，总部设在丹麦首都哥本哈根。它由欧共体条例 1210/1990 所建立而成，并经过了条例 933/1999 的修订后，自1994年开始运作。

（4）与欧盟无关的瑞士

在Mr.Hans Bruyninckx看来，欧洲在处理环境问题时一个较大的优势便是信息透明，通过必要的成本建立环境信息监测站，并实时对外发布监测信息。而这些也将成为日后建立能够让多数人遵守的法律法规的数据基础。

以下为对话实录：

网易汽车：此次我们来到欧盟的目的，就是与欧盟环境总署探讨有关空气污染的检测与治理的方法与经验。中国目前正在遭受着严重空气污染的伤害，特别是pm2.5物质的侵害尤为明显。能否介绍一下欧洲在环境保护，尤其是空气方面检测与保护的成功经验？以及未来欧盟的努力方向？

Mr.Hans Bruyninckx:我认为，在过去的20-30年里，欧洲在涉及到环境污染方面的表现相对比较成功。在环境污染立法后，我们第一阶段关注了重工业的污染，我们采取严格的控制措施，因此在很大程度上解决了二氧化硫等的问题。其他问题，如光化学烟雾问题，我们通过严格的法律来处理，并最终解决。第二阶段，我们改善汽车发动机的性能，添加过滤器，减少废气排放。通过一二阶段的努力，在过去30年里，我们的空气质量显著改善。同时，在欧洲大城市里，我们强调良好环境对身体健康的重要性。但现在，我们需要向前迈进一步，我们需要与世界卫生组织学习相关专业知识，了解污染标准与等级。欧洲也受到PM2.5以及其他污染物的侵扰，它们主要是由大城市交通系统，如汽车尾气，或者发电厂排放的。因此，我们过去几十年的成功，很大程度上取决于政策的成功，极大的改善了欧洲空气质量。

网易汽车：欧洲是如何在治理空气污染方面获得民众的理解的？又是如何让民众了解当下的信息的？

Mr.Hans Bruyninckx:空气质量的改善已经极大的提高了人们的身体素质。类似上世纪五六十年代的伦敦光化学烟雾事件已经是过去式了，但我们知道，现在欧洲90%的民众每天直接暴露在一些特别的细小微粒中，暴露水平还高于世界卫生组织的标准。据我们估计，欧洲每年有44万的过早死案例是跟空气质量有关系的，这就是为什么一些具备专业知识的研究机构一直在提高空气污染的标准，以使下一步的计划将朝着更好的方向而努力。我们与社区和民众互动的第一步，是提供我们的报告，这些都能在网上查到。所有的欧洲民众都可以登录到我们的网站，查询他们当地的实时空气污染物的数值和指标，这是和民众沟通空气质量情况十分透明和公开的方法。

网易汽车：这样的话需要建立很多的观测站，需要投入大量的人力和物力？

Mr.Hans Bruyninckx:这是必要的投资。这是我们的责任，我们负责欧洲地区人民的空气质量，固定资产的投资能使我们的工作沿着正确的方向前行。这是有益的投资，这些投资将不会使我们遭受到如室内甲醛那样的空气污染。相对于良好的社会效益而言，这些投资不算大。

网易汽车：欧盟涉及到多个国家，每个国家的情况也各不相同，相互之间如何协作？

Mr.Hans Bruyninckx:这是欧盟的优势所在，它有28个成员国，做决定的时候实际采用集体决策。除了我们机构外，我们还要从其他30多个国家那边获取信息，如欧洲的地中海沿岸国家、东部的如乌克兰、阿尔巴尼亚、黑山等。我们这样做的目的是建立一个50多个国家合作的机制，公开透明，收集整理信息，然后做出对欧洲民众最有利的策略。

网易汽车：合理发展公众交通实际上是控制机动车尾气排放较为有效的方法，在这一方面，欧盟执行了怎样的策略，未来有怎样的发展计划？

Mr.Hans Bruyninckx:如果我们想建立一个可持续发展的交通运作系统，我们必须要要有一个强大的公众交通网络，方便大规模人流在城市流动。此外，汽车方面，我们必须要使用环境友好型的车辆，我们目前在改善发动机质量以及研发自动驾驶。当然，我们也在想，是不是要鼓励自行车、或者步行等出行方式。事实上，汽车在所有出行方式中的比例只占很小一部分，所以建立一个良好的交通体系，不能只关注一两个因素，而是要综合考量。此外，在城市扩建过程中，尤其是在快速发展的中国，城市交通可持续发展的政策非常重要。欧洲相关研究机构正在把环境政策与城市交通政策联系、融合起来，使我们朝着可持续发展方向前进。

网易汽车：如果提高环保标准的要求，会不会使一些汽车制造商不开心？你们有没有听到类似的声音？

Mr.Hans Bruyninckx:没有，目前来看没有任何类似的声音。我认为汽车产业有很多创新的方式来解决这个问题，包括电动车，或者是转变经济模式，我从来没有听到有关于汽车企业的抱怨。

网易汽车：这次我们来到欧洲，一项任务就是寻找插电式混动汽车以及纯电动汽车的充电桩，去探究欧洲目前在新能源车辆的发展方面已经取得了哪些成果。另一方面我们也好奇我们是否会通过这些基础设施来统计车辆的使用情况？

Mr.Hans Bruyninckx:不是以这种方式，但我们确实收集了很多关于排放的信息，包括能源生产所产生的排放。我们根据所得到的资料，来修改排放的标准，最终的目标也很简单，就是向电动车的方向发展，减少能源污染，最终达到低碳生活的方式。除此以外，不仅仅关注空气污染，欧盟还致力于建造一个低碳交通网络。

网易汽车：我们还想知道一些关于与其他国家的合作，不仅限于在欧洲，而是在全球范围内。我们知道你们与中国政府也有一些合作，你有这方面的一些经验吗？

Mr.Hans Bruyninckx:好的，我认为这是不同层面的问题，欧盟的确和中国以及世界上的重要国家有过对话，环境问题通常都是议程的一部分。作为一个机构来讲，我们和美国、中国的相关机构都有接触。此外还和联合国合作，包括资料、信息层面的共享。

网易汽车：如果欧盟自身内部因为地方性的差异出现分歧，内部将如何协调？

A：我们可能比一些其他机构更有经验。我们在39个国家内进行全部的交通环境资料的共享，我认为这十分有必要。一些其他国家可能情况特殊，并不能马上执行统一的行动，也会因此受到鼓舞，受到这个环境网络建立的鼓舞，同时我们在这方面的知识也会对他们产生影响，给他们以参考和方向。

网易汽车：最后一个问题，您刚刚提到了这个问题需要不同领域的合作，您能给中国的环境发展提供一些建议吗？

A：我认为欧盟为中国提供建议有些困难，但我看到了中国的巨大潜力，中国是一个富饶的国家，有无数的新城市、新工厂以及配套的设施。中国有很多年轻人掌握了新技术，具有很大的潜力。目前中国正在一个岔路口，是围绕汽车建立城市，还是建立可持续发展的系统？是否会建立一个增加空气污染的能源系统？我认为中国有潜力、有思想、有技术，但我认为潜力要大于问题。