中国车市“亚健康” 政府救市被指打乱市场

中国经营报10月10日报道

提振销量，各大车企、经销商再一次大幅优惠促销，政府部门也推出了“救市”举措。

日前，财务部在官网上发布了《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（以下简称《通知》）。自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税。所谓购置税，是针对购车单位或个人征收的税种，根据现行的政策规定，税率为10%。这意味着，在此后的15个月中，符合条件的乘用车均将享受购置税减半的政策性优惠。

这是继经销商降价促销、车企“官降”之后，中国汽车市场的又一次大规模优惠。2015年中国汽车市场增长乏力，有业内人士认为，降低小排量乘用车购置税是政府平衡汽车产业增长与环境可持续发展的一个“大招”，但这能否救中国车市“亚健康”现状待考。

优惠叠加

2015年中国汽车市场步入“微增长”的新常态，新车销售乏力，9月这一传统汽车销售旺季，销售情况与预期相差甚远。

“与往年相比，今年9月并不像销售旺季，店面普遍与之前一样冷清。《通知》发布之后，来电咨询的人数有所增加，主要是针对1.6升及以下排量的车型。目前还看不出《通知》对销量的实际促进效果，不过，经销商优惠、车企‘官降’再加上购置税减半的政策性优惠叠加起来，在价格上的体现已经非常明显。”一家合资品牌4S店销售经理在接受《中国经营报》记者采访时表示。

一直以来，车辆购置税的缴纳金额为：汽车销售发票价格÷1.17×10%，即以10%的税率征收。而在《通知》规定的时间内，这一数值将减半。以北京现代年内上市的第九代索纳塔为例，已经有经销商给出了7万元的优惠幅度，其原本定价为17.98万~21.78万元的1.6T车型，在将价格降至10.98万~14.78万元的同时，购置税也将在原来9385~12632元的基础上减半。

事实上，早在2009年，政府就曾出台过相同的政策予以“救市”：同样是对1.6升及以下排量乘用车，自2009年1月20日起至当年12月31日按5%征收购置税，同样也与诸如“汽车下乡”“增加老旧汽车报废更新财政补贴”等其他优惠相叠加。然而彼时中国汽车市场的饱有量相对较低，在多重优惠政策的刺激下，中国汽车销量从2008年的928万辆一跃达到2009年的1360万辆，增幅也从“十年最低”的不到7%增至46%。

拉动内需

时隔6年，政府再一次对低排量汽车实行购置税减半政策。彼时只是单纯刺激汽车产业发展，而这一次则是兼顾了产业增长与环境的可持续发展。

据悉，《通知》的内容源于9月29日举行的国务院常务会议，会议确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。会议决定有关汽车产业的内容除了减半征收车辆购置税之外，还有完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点以及加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。

从宏观经济的角度讲，政府需要拉动内需以刺激经济的可持续发展，然而真正能够大规模拉动内需的种类有限，房地产的拉动作用正逐步减弱，除汽车外，其他商品则太小，效果不大，汽车相对较为合适。而经济增长与车市疲软这对矛盾突显。

解决的办法之一就是利用政策刺激产业的发展，尽管近年来政府一直在鼓励新能源汽车的发展，但对于整个中国车市而言，新能源汽车的占有量微不足道，这不得不让政府将目光锁定在了小排量汽车上。

从消费心理的角度看，目前大部分中国汽车消费者，在经济允许的情况下，倾向于购买大排量车，气派、有面子。无论从整车产品开发还是消费需求上，强行遏制大排量车的发展都不现实，只能借助政策引导消费者选择节能环保的小型车。“这是平衡了各方因素后做出的决策，比其他政策刺激更加现实。”汽车行业知名评论员钟师说。

“这一次减征购置税，相对于在销量层面的‘救市’而言，其更重要的意义在于释放了积极的信号，即政府对汽车市场持支持态度。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉说。

“亚健康”难治？

有业内人士认为，目前中国的车市是一种“亚健康”状态，汽车企业的发展可持续性不足，企业跟着政策的调整随时调整战略。同时，尽管近年来自主品牌不断向高端发起冲击，在产品力方面有了一定的提升，但整个中国车市依然靠合资品牌拉动。

事实上，产业的发展，汽车销量的提升需求政策与市场良性配合。汽车行业知名评论员张志勇判断，如今汽车的饱合度比6年前高了很多倍，需求饱合的情况下，再怎么刺激，作用都不如之前那么灵敏。

张志勇认为，政策与市场的配合，需要用“市场化”的逻辑顺应当前的发展。“让中国车市摆脱‘亚健康’状态，需要一场残酷的‘淘汰赛’，通过市场手段将产品力不足的产品、品牌淘汰。但当前政策的出台，将这一节奏打乱，淘汰赛被拖延，对于整个品牌、产业都不利，打乱了原本的市场方向。”张志勇说。

“2009年，购置税减半，救了中国经济，却对中国品牌的崛起起到了相当大的负面作用，刺激了合资公司的发展，合资品牌不断下探，在A0级、A级及紧凑型车领域与自主品牌‘短兵相接’，这一次同样，让更强的盘子获得了更大的收效。”

对现阶段的中国车市而言，“政策无为或许才是最大的作为。”张志勇如是说。