专车新政意见征集截止 专车市场寒冬将至

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网易汽车11月9日报道 11月9日，交通运输部对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的公开意见征集结束，其中“专车是否该作为新业务纳入监管”及“网约车车辆条件和标准”最受关注。日前，交通运输部邀请了来自21位专家，对专车新政中比较集中的意见进行了深入讨论。

专车仍属运输服务

业内人士及专家普遍认为专车与出租车在本质上是相同的，跟出租车相比，专车只是叫车方式有了区别，最终提供的都是运输服务，政府有必要及时对专车实施监管。专车驾驶员不管是专职还是兼职都以盈利为目的，车辆和驾驶员必须具有相应资质。

深圳大学运输经济专业教授韩彪表示:“ 无论是以前的马车，还是后来的出租汽车、网约车也好，提供的核心服务没有改变，就是个性化的出行服务，只是乘车形式、交易方式会有变化，但是绝对改变不了出租服务的本质。”

在征集的意见中超过七成的意见认为，从保障运营安全和新老业态公平竞争考虑，应当规定网约车驾驶员满足有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业。

顺风车不属运营服务

专家强调，本次改革明确为小客车合乘正名。“私人小客车顺路拼车的分享模式，我们定义为合乘，它不以盈利为目的，不属于运营范畴。”本次征求意见的管理办法，调整的范围是营运性质、以盈利为目的网络预约出租汽车，对于不以盈利为目的的“顺风车”合乘不在管理办法调整的范畴之内。

在此前征集的意见中，有超过八成的意见认为，顺风车方便出行，减少车辆上路，有利于缓解交通拥堵，符合节能减排发展方向，政府应当鼓励及支持。有人建议，应进一步明确顺风车的合法地位，细化合乘相关规则，明确合乘双方责任避免纠纷，禁止以顺风车名义从事运营服务，鼓励共享经济模式。

专车平台寒冬将至

如果专车车辆变更为营运性质，兼职司机需考出租车从业资格证，会使大部分兼职司机、车辆退出，打车难问题也将重现。据业内人士表示，私家车变为营运车辆对专车平台有一定的影响，大量的私家车主将退出专车行业。但从经济发展的角度看，放开专车限制更能够实现汽车资源共享。

目前，滴滴快的、UBER以及神州专车在国内专车市场中排前三名，其中滴滴快的及UBER为“轻资产模式”，专车公司搭建平台，并将大量私家车接入发展成为专车。面临车辆营运性质的变更，大量私家车退出市场，私家车也成为巨大累赘。对于“重资产模式”的神州专车，没有私家的影响，反而有机会进一步提升市场份额。滴滴、UBER必然会经历一场“寒冬”。