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新能源骗补检查,等待另一只靴子

2016-04-19 09:50:29 来源: 汽车商业评论 举报
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自从“新能源汽车骗补”曝光、比亚迪南京经销商自杀身亡后,“新能源汽车经销商”成了一个含义复杂的标签

汽车商业评论4月19日报道 1月中旬以后,这句话就成了很多朋友跟张三(应采访者要求,此处用化名)见面打招呼的方式。他不知道有多少是认真的。

董事长、会长、理事,这些头衔表明张三是个体面人。但自从“新能源汽车骗补”曝光、比亚迪南京经销商自杀身亡后,“新能源汽车经销商”成了一个含义复杂的标签。

消费者也被波及。新能源车主一般被看做是乐于接受新事物、环保主义者、社会责任感强的一群人。从另一个角度看,新能源汽车是一项国家战略,前期消费者是帮助政府推进这项战略的人。

但,因为各种不成熟,现阶段买新能源车某种程度上既是有先锋意识但又是一件带有小白鼠意味的事,政府在资金补贴、限牌、限购、限行上的多种优待也说明消费者在其他方面做出了牺牲。

2月16日傍晚左右,广州新能源车主陆续收到一条手机短信:“[车辆管理所]尊敬的车主/代理人:因名下粤A×××××新能源车需要进行车辆复检,请收到通知后于2016年2月19日前将车(带备机动车行驶证)送车管所××分所进行复检。逾期不来,该车按相关规定进行查封。如有疑问请咨询:020-37602916.联系人:王小姐。【广州市交警支队】。”

16日傍晚通知,19日前要完成复检,而且“逾期不来,该车按相关规定进行查封”。这口气像是奉告犯罪分子主动投案,因此,在第一时间被大多数车主认为是诈骗短信。

广州交警官方微博随后证实信息为真。有车主在论坛自嘲,买电动车附送双规待遇——在规定时间去规定地点复检。

更多的是不解与愤怒:传统车不是6年一检吗,新能源车怎么几个月就复检?只给3天时间,车主要是出差、出游、生病,车就查封了?哪条法律规定的想查就差、想什么时候查就什么时候查,而我们必须完全配合?新能源车出什么事了?

没有任何官方解释,车主们从其他渠道了解到,此事与国家相关部委查“新能源汽车骗补”有关,主要核查车主真实性。3天复检完被证实是不可能完成的任务,广州交警后来将复检时间延长至一个月。

车主需把车开到车管所,查验行驶证信息是否与驾驶人相符,拍摄车辆、行驶证及车架号照片,插电式混合动力车型还要盖查验发动机号。一些经销商与车管所取得联系,与客户约定统一时间,交警、车主到经销店集中复检。

“全程录像,客户站在那录像,跟录犯人一样。”另一位新能源汽车经销商向《汽车商业评论》回忆当时情景,同样是体面人的他体验到一种荒诞的屈辱感。

广州的状况是全国新能源汽车的缩影。由于“骗补”调查还未结束,大部分示范城市的地方补贴标准仍在观望中,市场进入空窗期,厂家不能卖,消费者不敢买。

2015年12月,我国新能源汽车生产9.98万辆,同比增长3倍。而今年1月~2月,我国新能源车产量仅为1.61万辆和2.18万辆。其中,1月的产量环比下跌了83.9%。

莫名其妙的受害者

张三经营的金猫(化名)经销商集团经营传统汽车销售服务已超过10年,2014年开始涉足新能源汽车,生意可谓风生水起,但现在却让公司在2016年陷入麻烦。

金猫经销电动车,是当地新能源汽车销售龙头企业,也是电动车厂家最重要的战略经销商之一。2月,被复检折腾得一肚子怨言的车主得知国家在严查骗补,十几位客户联手向媒体、工商举报骗补。

依照2015年补贴政策,每辆电动车可获得国家补贴4.5万元和广州地方补贴5万元。广州地方补贴分为广州市政府补贴4万元和广州市交通委员会补贴1万元两部分。4.5万元的国家补贴和4万元的广州市政府补贴由汽车生产企业申领,1万元的市交委补贴谁上牌谁领,消费者购车、上牌后可以个人申请领取。

政府是好意,但补贴申领人的不统一造成了第一道潜在混乱。同样,经销商是好意,但带牌销售的方式造成第二道潜在混乱。

在广州,大部分新能源车是带牌卖的,原因一是购买新能源车无需摇号但必须申请指标,没有指标无法上牌,而申请指标需要时间,很多消费者不愿等待。

原因二是购车后领取市交委的1万元补贴也需要走申请、批复、领取流程,也需要长时间等待,从申请到领取一般在3个月至半年不等。

为方便消费者,广州新能源汽车经销商大都事先统一申请指标、为新车上牌、申请并领取1万元的市交委补贴,再在裸车售价基础上对上牌费用、交强险和1万元补贴冲抵。消费者也可以选择购买裸车,自行申请指标和交委补贴。

让每一位客户都清晰完整地了解新能源政策是困难的。一些车主对“骗补”传闻一知半解,以为自己是受害者,拿起了维权武器。

张三有些哭笑不得。他对《汽车商业评论》说:“直接补给消费者的就是交委的1万元,不是那么好冒领的,必须车主本人,人、车、行驶本一一对应,拍照录像,还要在交委指定的银行新开专用卡,最后把钱打到卡里。有人是看见‘骗补’俩字就觉得我们有问题,沟通听不进去。”

十几位车主要求退1万元补贴,有人劝张三,钱不多,退了算了,息事宁人。

张三暴怒:“这个世界还有没有天理?认认真真做事的反被污蔑骗补,这个黑锅坚决不背!”

最后撂下解决方案:给解释沟通后坚持要求退款的车主退车,就当没买过。维权车主反而没了声音。

风波得以解决,具有讽刺意味的是,客户向工商局举报,公司向工商局出具一份书面解释来说明每一项补贴政策细则和执行情况,工商局的答复是看不懂。

“任何一个行业起步都会经历从大乱到大治的过程。但骗补要正确快速处理,要不然会成为行业更大的灾难。”

现在媒体曝光出来的有比亚迪南京经销商骗补案、康迪的“电池只装一半”案和苏州吉姆西客车骗补案,但都没有最终结论。

张三认为个别企业骗补就像是新能源汽车的一场感冒,必须治,但不能当做癌症来治,不能在惩罚极个别违法企业的同时打击影响了大多数正常经营企业。

骗补核查风暴

37.90万辆

2016年1月11日,工信部网站发布消息,根据机动车整车出厂合格证统计,2015年中国累计生产新能源汽车37.90万辆,同比增长4倍。十天后,财政部、科技部、工信部、发改委等四部委却突然发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》,称将对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。

90家

2月1日,财政部召开新能源汽车推广应用补助资金专项检查布置视频会议,明确上述专项核查的范围覆盖25省市、近三年获得过“国补”的全部90家新能源车企,甚至还将延伸检查部分购买使用新能源汽车的企事业单位及地方政府部门。检查不仅针对“国补”,省、市、县三级提供的新能源补助资金(“地补”)也将被检查,发现问题一并处理、追究责任。这一令业界和市场都颇感意外的检查,预计将在3月底结束。

此次检查,围绕新能源汽车生产、销售、运营各个环节,逐一排查有无造假骗补的问题,诸如:从生产企业零部件采购和生产环节入手,检查获得补贴的新能源汽车关键指标与《道路机动车辆生产企业及产品公告》(下称《公告》)信息是否一致,自制或外购的电池、电动机等核心零部件数量与申报的销售数量是否匹配;从销售环节入手,检查销售数量是否真实,是否存在售后回购、虚假交易以及售价虚高等情况;从相关部门入手,检查对企业上报的资金申请资料审核是否到位,是否存在滞留、挪用财政补助资金的问题等。

从怀疑到同情和敬佩

“违法的事情肯定没有,违规的事情肯定有。”一位同样不愿具名的电动汽车有限公司领导人李四是有一说一的人,国家四部委核查骗补,它所在的公司被查了个底朝天。

检查人员一到先控制销售系统,根据系统把用户一一找来,驾驶证、行驶证、购车发票逐一对照,再与车架号、电池号、电机号对照,到维修站把电池拆下来检查,还要查付款凭证,看看是不是按售价卖车。

一开始,检查人员对李四的公司完全是怀疑态度,而被查出的几条违规也确实比较诡异。

首先查电池的进销存记录,发现有问题——2015年电池组进货32000套,装车30800套。骗补企业都是电池少、整车多,电池反复使用,怎么电池比整车还多?

李四对检查人员回答:电池当然要比整车多,零部件没有库存我怎么生产?出现残次品还要更换。

把电池拆卸下来检验又发现问题——车型上目录时标称电池容量是16千瓦时,实车装载的是18千瓦时。骗补企业都是虚标电量、少装电池,李四怎么反着来?

李四如实回答:“我们电池要保5年10万公里,我怕到时候电池衰减了要换,还不如现在多加两度。”

这么一说,检查人员怀疑李四的电动车用了廉价电池,再检查电芯,多氟多的、波士顿的、国轩的、三星的、LG的……问题来了,它在目录上的配套电芯只有3种,实车上配的电芯有7种之多。

李四解释,一年3万辆整车,3家电池厂根本供不上货,只能多找几家。新增的电池供应商来不及上目录,就委托波士顿采购多家电芯,用波士顿的电池包目录资质,再采购波士顿的电池包。平时这也是符合规定的,但在严查骗补的情况下属于不合规。

“他们找的ATL的工程师来检查电池,工程师说很失望,说来查骗补,标16度怎么着打开也应该是五六度啊,你怎么搞个18度?”李四对《汽车商业评论》说。

“他们说不可能,哪有这么傻的人,人家都是把钱赚到手再说,还考虑5年以后?我做了这么多年,就想把行业做好,把行业的名声做好,让老百姓觉得电动车5年以后还能跑这么远。”

检查人员也查了财务,李四前10年都是亏损,2015年第一次盈利,单车平均利润约4000元。李四的车原本可以单车利润9000元,只要按照标称装16度的电池(每千瓦时锂电池成本2500元)。

李四没有这样做。它2006年开始研发电动车,没有走许多公司直接改造传统车的道路,而是正向开发电动车新平台,2012年才推出第一款产品的慢节奏企业,他并不追求短平快。

公司眼下最大的问题是2014、2015年两年的补贴一分都没有拿到手,光国补就垫付了15亿元,那些盈利还都是纸面上的。

“2014年的为什么没拿到?当时我们挂靠在一家企业,这家公司叫我们填补贴申请我们就填,也不是很懂就填错了。报上去科技部审核的时候通知填错了,这家公司没告诉我们,一个月以后没有修改审核就没有通过。”

2014年国补就这么稀里糊涂地错过了,2015年的国补,李四的企业和其他新能源车企一样,还在望眼欲穿。“如果拿不到这些补贴,我们就等于站在了地狱门口。”李四说。此时,他的按照工业4.0模式设计的新工厂正在建设之中。

《汽车商业评论》了解到,对李四公司进行骗补核查的人员最后对他的态度是既同情又敬佩。

现在一些有识之士已经对补贴政策提出众多修改建议,其中不乏真知灼见,但《汽车商业评论》认为,眼下更重要的是抓紧对骗补核查结果公布,查清一家公布一家,而不能一拖再拖,垫补而不是骗补的企业是拖不起的,而消费者的信心也是拖不起的。

辛苦的电动车销售员

无论有多难,李四还是对前景乐观。今年春节期间,他召集部下对整个销售体系进行了一番调整,同时希望经销商派出精兵强将开拓市场。

《汽车商业评论》调研的一家李四公司电动车的经销店,2015年10月开业,一个月卖10多辆车,到3月下旬累计销量达到100辆。

经销店所在的这条街是当地的汽车城,两边遍布各种品牌的经销店,都不是4S店,只是在或大或小的门面房中停两三辆展车,更多的车停在店外的人行道上。李四公司的电动车经销店是整条街上规模最大的三四家之一,而如果从店内布置和人员配置来说,可谓是最好的一家。

非周末的上午又下着雨,整条街门庭冷落,有的店从进去到出来都见不到有经营者招呼。在《汽车商业评论》记者沿街游荡的一个多小时里,只见到一拨顾客光顾——四五个年轻人在店内看了良久,最后坐下来与销售顾问一起填写表单。

青年们不是买车,是被店外免费体验广告吸引,详细了解后觉得可以试一试。

这是该店刚刚启动的一个项目,把之前用于租赁的100辆旧车给客户免费体验。体验者交2万元押金,自负保险,每月100元管理费用于交车、收车、上门安装和拆除充电桩等服务,体验期半年。

店总王五有十多年传统车销售经验,卖过雷克萨斯,去年7月开始卖电动车,发现太难做了,但还是很快进入角色。

在他看来,电动车销售跟传统车是两回事:“新能源是新生事物,比销售更重要的是让更多人体验,不管是销售、租赁还是免费体验,我们要让更多电动车跑在马路上。”

免费体验除了刚推出的半年长期体验,一直有短期体验可选:交2000元违章押金,车辆可以免费试驾1至3天,团购客户和特殊情况可以延长至7天。

还有一种体验方式,每个周末店里员工会开着试驾车到最受广州人欢迎的远近郊踏青休闲景点宣传、展示、免费试驾,让更多人近距离了解产品。

半年下来,到店客户加上主动出击,店里已累计销售线索2万多条,而算上王五店里一共只有5名员工。新能源汽车经销商的工作量和辛苦程度也非传统车可比。

租赁是另一类重要业务,分为日租、月租、季租、半年租、年租。日租押金300元,租金100元/天;年租押金1万元,租金1.8万元/年。

“都是含保险的,一年商业险要5000元,等于实际租金1.3万元,每月不到1100元。月租的话租金是每月1500元,越是长租越便宜。”蔡华成对数字了如指掌。

只对比销售,电动车与传统车也相去甚远。

“能充电才是我们的目标群体。如果不能充电,他就是有钱、有需求也不是我们的目标群体。”王五说,充电设施瓶颈把电动车消费者圈定在一个固定的范围内:住宅或工作单位有固定停车位,能安装充电桩。

现阶段,促使这个消费群体购买电动车的最大因素还是政策,包括不限牌、不限行和财政补贴。因此,相比传统车在不同品牌、车型上都有其大致的受众群体,电动车在这方面并没有规律可循。

“要说共性就是大部分家里已经有一辆甚至两辆传统车,有住别墅的,有开奔驰、宝马来的,也有专门为上下班、买菜购物、接送孩子买的,年龄、收入、职业都分布很广。”王五说。

客户买电动车的用途倒是高度统一,直接回到了汽车的本质——代步工具,而不再附加其他因素。

张三则向《汽车商业评论》透露,他已经跟某自贸区达成初步意向,投放2000辆电动车用于分时租赁,解决自贸区出入交通和“最后一公里”的接驳问题。

信心是今天很重要的关键词

如果说新能源汽车是一项国家战略,散布在全国、类似王五经销店的各种销售服务网点就是这一国家战略的终端执行者。他们面对市场不成熟、产品不丰富、充电设施不完善种种不利局面,将销售、租赁、分时租赁、免费体验等几乎所有可能的形式相结合,努力推动全社会对新能源汽车的认知。

对新能源汽车经营者来说,撇开带有风险的远期市场判断不谈,现阶段对新能源汽车确凿有力的因素只有一个——政策支持,包括各大城市在限购、限牌、限行方面的优待及国家、地方两级财政补贴。

政策有时会成为双刃剑。例如2016年1月爆发的“骗补”风波,在近3个月后还没有定论,至今既没有公布对骗补企业的调查结果和惩罚措施,也没有恢复对合规企业补贴的发放,类似上文提到的复检运动正在各地蓬勃开展,多个示范城市因“骗补”未水落石出而迟迟没有出台今年补贴政策。

整个一季度,利好新能源汽车的政策多项停摆,阻碍新能源汽车发展的舆论确实甚嚣尘上。问题是2016年一共只有四个季度。

《汽车商业评论》认为,不可否认,一些民营新能源汽车生产商特别是新能源大巴生产商存在骗补行为的可能性大,但是同样不可否认,还有像李四这样努力在新能源汽车道路上走得更远的民营企业包括许多国有车企一直在认真做事,但如今却因为骗补核查久拖不决而被拖入危险境地——补贴由企业先行垫付,这意味着企业卖得越多垫付越多,资金风险越大。

与其他新能源汽车公司不同,它垫付的补贴不仅包括国补,还包括地补。张三告诉《汽车商业评论》,它的公司2015年垫付了1.5亿元地方补贴。

“垫补已经到强弩之末了,检查组说要查骗,我担心一查查到四五月份,等再回复,上半年就过去了,现在各个地方十三五的补贴政策都不出台,今年怎么搞?”

让新能源汽车经销商焦虑的不只检查、垫补,还有融资难。“传统汽车能拿合格证抵押银行贷款,新能源没门儿,电动车价值10万,连200块钱都贷不出来。”张三对本刊记者说。

但是,他对新能源汽车的销售前景还是看好,只要让消费者用起来,这个产业完全可以良好运行。

“人民群众的力量是无穷的,我们刚做不久的半年免费体验活动,没有一个客户说停车场充不了电。他们怎么解决的?各有各的高招,只要我提供免费体验车,他们那儿什么问题都没有。”

经过2015年的飞速发展,新能源汽车第一次展示出强大的生命力和无限可能性。使用免费体验车辆的消费者、张三的经销店和李四的电动车公司各环节都在以自己的方式投入这场运动,而这个国家战略的顶层设计在2016年伊始却陷入长久的彷徨。

现在一些有识之士已经对补贴政策提出众多修改建议,其中不乏真知灼见,但《汽车商业评论》认为,眼下更重要的是抓紧对骗补核查结果公布,查清一家公布一家,而不能一拖再拖,垫补而不是骗补的企业是拖不起的,而消费者的信心也是拖不起的。

3月下旬,由于李克强总理对非法经营疫苗系列案件作出批示,山东疫苗案成为全国乃至全世界关注的焦点。3月29日,翌日,世界卫生组织(WHO)扩大免疫规划组组长兰斯博士在驻华代表处紧急召开媒体发布会上反复强调,信心是今天很重要的关键词。

WHO曾于2010年和2014年两次就中国疫苗监管系统开展深入独立的评估,结果均表明中国监管系统符合或超越世卫组织及国际标准,希望中国的免疫规划不会受到此次事件的影响。

“最糟糕的是,家长不再带孩子打疫苗。”兰斯说,WHO最担心的是民众对疫苗失去信任和信心。新能源汽车的处境又何尝不是如此。

任天辉 本文来源:汽车商业评论 作者:刘宝华 责任编辑:任天辉_NA5921
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