董扬:不进则退 新能源应抓好三个统筹四个创新

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网易汽车8月29日报道 2017年8月29日，为落实新能源汽车统筹规划创新发展专题会和新能源汽车推广应用座谈会（简称“两会”）的会议精神和指示，按照节能和新能源汽车部际联席会议办公室的安排，中国汽车工业协会组织召开了“两会”精神宣贯会。工信部、国家发改委、财政部、国家能源局等行业主管部门领导出席会议。

会上，中国汽车工业协会常务副会长董扬依据“两会”精神，介绍了我国在新能源汽车发展方面的主要成效，提出了对我国新能源行业现状的三点担忧，并依据“两会”指示，提出了“三个统筹，四个创新”的具体要求，三个统筹为：全产业链统筹、产业规划布局统筹、发展与安全统筹；四个创新为：电池创新、充电创新、整车创新、机制创新。

一、关于”两会”

党中央、国务院高度重视新能源汽车发展，习近平总书记多次批示。指出：发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。最近又特别强调：新能源汽车创新发展要统筹规划。

6月23日，张高丽副总理主持召开新能源汽车统筹规划创新发展专题会，研究部署新能源汽车统筹规划创新发展有关工作，部署下一阶段重点任务。

7月4日上午，马凯副总理到工信和部分充电设施企业调研，7月4日下午，马凯副总理在北京主持召开新能源汽车推广应用座谈会。

“两会”主要体现了三个方面的内容：第一、新能源汽车发展主要成效。第二、当前形势：任重道远，不进则退；第三、统筹规划，创新发展

二、新能源汽车发展主要成效：

产销规模全球领先

新能源汽车产销量累计超过100万辆，年均增幅超过200%；2016年中国产销量、保有量全球占比超过50%；在中国快速发展的带动下，近两年全球产业电动化进城明显加快，跨国企业调整战略、加大投入、加快产品上市，这种局面远远超出预计。

创新能力持续提升

产学研紧密集合，深度协同的创新体系初步建立，国家动力电池创新中心及一批分中心、实验室相继设立；电池单体、管理系统、驱动电机、整车控制等领域一批技术短板取得突破，性能显著提升，成本明显下降，规划目标可望实现；客车技术水平世界领先，乘用车性能大幅提升；技术标准体不断健全完善，国际话语权和影响力明显增强。

产业体系基本建立

动力电池、驱动电机、整车平台产业链上下游全部贯通；2016年，3家整车、7家电池企业排名进入全球前十，贝瑞特、精进电动等材料和关键部件企业已经成为全球知名供应商；动力电池出货量达到30Gwh,全球市场份额超过70%；本土产业动力电池全套装备在部分企业实现应用。

配套环境日益优化

充电网络稳步推进，公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所覆盖率大幅提高；充电运营服务产业初步形成，商业模式不断创新，充电服务水平不断提高；使用环境明显改善，不限行、不限购、电价优惠等政策得到大范围推广，专用牌照已在上海、南京、无锡、济南、深圳等5个试点城市使用。

三、取得成绩的主要原因：

党中央、国务院高度重视

习总书记、李克强总理、张高丽副总理多次批示，据统计中央领导同志在最近三年多时间内的相关批示有150多件；国务院常务会议多次讨论新能源汽车政策问题；马凯副总理连续在深圳、合肥、天津、常州、西安、北京调研座谈；继《2012-2020年节能与新能源汽车产业发展规划》发布后，国务院相继发布《新能源推广应用指导意见》、《电动汽车充电基础设施发展指导意见》

企业积极主动

企业是发展新能源汽车的主体，整车、零部件、销售、充电运营企业积极性大幅提高，加大研发投入，加强模式创新；产业发展态势已由政府强力推行转变为企业主动做；目前，国内年产销量过万辆新能源汽车车型已超过12款，公共类充电设施已超过18万个。

部门合力推动

节能和新能源汽车产业发展部际联席会议是诸多议事协调机制中部门合作最好、工作效率最显著者之一；建立了较为完备的支持新能源汽车发展的政策体系，先后发布了30多项配套政策，涉及研发、推广、使用、准入、监管等。

地方精心组织

各地党委政府十分重视新能源汽车发展，部分地方出台促进推广应用的配套措施，如免摇号、免限行、免交强险、免路桥费、停车费等；加大公共领域推广力度，支持商业模式创新。

协会支持有力

四、任重道远，不进则退

新能源汽车仍处于爬坡过坎，攻坚克难的关键阶段，新形势下面临的压力和挑战明显增多，目前看，至少有三点担忧：

产业发展能不能持续：补贴退坡以后怎么办，与燃油车比能不能更有竞争力；能不能做到更便宜、更方便、更舒适，更安全。

产业能不能保持并行或者引领：全球围绕新能源汽车发展制高点的竞争日益激烈；发达国家的跨国公司科技力量、技术水平基础我们强，稍不留神，技术就会被超过，市场就会被占领。

产业环境能不能持续改善：扶持政策能不能持续；地方保护主义能不能真正打破；盲目投资，恶性竞争的苗头能不能遏制。

具体要求:抓好三个统筹，四个创新。

五、三个统筹：

加强全产业链统筹

既要抓好基础研究、应用研究、产业开发、推广应用；也要抓好电池、点击、电控、装备、材料等整车各环节的统筹；加快建设上下游紧密联动，各环节密切衔接的产业发展新体系；在整车平台化、提高能效、充电设施、电池系统上下功夫；形成上游锂、钴资源的储备开发和资源回收利用方面的系统布局。

加强产业规划布局统筹

科学规划产业布局：新建新能源车企投资项目要建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的地区；新增生产能力向新能源汽车需求旺盛和传统燃油车替代力较大的区域集中；要鼓励京津冀等大气污染防治重点区域发展和使用新能源汽车。

做好新能源汽车企业清理规范：针对现有新能源汽车企业存在的数量多、水平参差不齐等问题进行清理规范专项行动；对一些技术水平低、长期不生产的新能源汽车企业，应坚决取缔其生产资质。

提高新建企业投资项目准入门槛：根据产业发展情况，继续研究完善新能源汽车标准体系，提高生产企业和产品准入门槛，研发出现结构性产能过剩；要研究解决好退出问题，制定实施《道路机动车辆生产管理条例》

加强发展与安全统筹

坚持“一手抓安全，一手抓发展”，没有安全，新能源汽车就没有未来。

体系建设：抓好技术支撑、标准规范、安全责任和安全法规五大体系建设；加快新能源车辆和充电设施安全监管平台建设，提高生产一致性监管水平。

充电设施：建立充电设施事前、事后环节的标识管理（第三方认证）制度；建立充电设施安全检查、运营管理、充电管理及相应监管制度，以及事后的消防救援、责任追究、缺陷产品召回制度等。

六、四个创新

电池创新

在现有电池体系下，咬定要2020年实现单体能量密度350wk/kg、系统260wh/kg目标不放松；加强前瞻技术布局，加快推进锂硫电池、金属空气电池、固态电池等新体系电池和燃料电池研发；加快下一代功率器件、驱动控制、高转速电机等动力系统关键部件开发。

充电创新

加快研发先进充电技术：进一步提高直流快充、交流慢充技术水平同时，瞄准标准化，网络化、智能化的发展方向，加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关；年底之前完成升级改造，解决充电接口不兼容问题；推动国家电网、普天新能源等企业平台数据共享，加强公共桩、个人桩的入网和互联互通。

支持创新充电商业模式：通过创新促进形成可持续发展的运营模式；支持可发展众筹建桩，充分利用社会资源参与充电设施建设；鼓励充电服务企业与整车企业开展商业合并；探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责运行维护，推动充电设施专业化、规模化发展。

加快充电设施建设：进一步解决好充电桩数量不足、老旧小区改造、进小难等问题；指导各地完善充电设施建设奖补办法，进一步减少环节、精简流程；电网企业要在做好网络增容、升级改造和电网接入等工作基础上，加快部署智能电网，为满足未来大规模充电需求做好准备。

整车创新

提高正向设计开发水平：紧密结合市场需求和平台技术发展趋势，丰富完善车型功能设计；推进纯电驱动一体化底盘和平台技术研发；提升产品造型美观度、乘坐舒适性、使用便利性和安全可靠性；努力使整车性能达到甚至超过燃油汽车。

提升整车轻量化水平：加快高强度钢、铝镁合金、碳纤维复合材料等轻量化材料应用；突破整车及零部件结构优化设计；争取到2020年实现新能源汽车车身减重20%，底盘减重10%的目标。

提升产品智能化水平：当前汽车产业的智能化、网联化发展趋势明显，新能源汽车在这方面有天然优势；加快推动汽车与电子、通信、软件、互联网等领域的协同攻关；推进感知控制、数据交互、信息安全等技术标准制定；及早部署交通标识和路面设施智能化改造工作。

机制创新

完善协同创新机制：完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合的协同创新机制，这是新能源汽车始终保持活力的一个重要机制；成立首家国家制造业创新中心-动力电池创新中心，继续努力推进类似专业协同创新。

创新政府支持方式：创新补贴“退坡”后的持续政策。积分制是可行办法，要坚定不移的实施；购置税方面政策今年底到期，财政部、税务总局、工信部等要加快研究制定延期方案；研究运营车辆3万公里补贴标准和机制合理性问题；研究从同行便利，提车收费等方面对使用环节给予先行支持；破除地方保护，加快建立公平竞争、全国统一的新能源汽车市场，各地要取消小目录，统一按照《新能源汽车推广应用推荐车型目录》给予补贴和牌照，要研究出台有针对性的惩罚措施。

创新社会管理方式：新能源汽车领域的各项创新，要坚持智能化方向，电池要智能化、充电要智能化、整车要智能化、社会管理也要智能化，智能化是新能源汽车的主攻方向。