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后补贴时代政策如何走?新能源车将获多元化支持

2017-09-13 12:19:49 来源: 网易汽车
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2017年9月9日,由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国电动汽车百人会联合开展的“后补贴时代新能源汽车政策体系研究”课题启动会在天津召开。各协会专家和政府领导与会并进行重要发言。

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网易汽车9月13日报道 2017年9月9日,由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国电动汽车百人会联合开展的“后补贴时代新能源汽车政策体系研究”课题启动会在天津召开。国家发改委产业协调司、财政部税政司、科技部高技术研究发展中心,以及新能源汽车领域资深专家、国内外新能源汽车企业代表和新闻媒体代表50余人参加了本次课题启动会。

2009年以来我国对新能源汽车推广应用进行补贴,在推动我国成为第一大新能源汽车产销国方面发挥了积极作用。随着产销规模提升,财政压力增大,财政部明确2020年后补贴将全面退出。2017年初,丹麦补贴退出后,新能源汽车销量下降60%,我国新能源汽车产业到时是否会面临断崖式下滑甚至夭折的风险值得探讨。为未雨绸缪,做好政策预案,中汽中心、中汽学会、百人会向四部委汇报后决定共同开展后补贴时代新能源汽车政策体系研究工作。

后补贴时代新能源汽车政策体系研究课题将通过对产业现状及趋势、政策量化评估分析、国内外政策经验借鉴、后补贴时代支持政策路线图、新能源汽车推广业模式研究五大方面的研究,完成后补贴政策体系设计工作,制定后补贴时代新能源汽车政策路线图和工具包,推动新能源汽车产业的健康可持续发展。

后补贴时代政策如何走?新能源车将获多元化支持

据中汽学会产业研究院运营总监冯锦山介绍,我国新能源汽车整体技术水平显著提升,市场稳步增长,新能源汽车的国际地位也逐步攀升,低碳、电动、智能化成为全球各国的共同战略选择。但是,他同时指出,新能源汽车的安全问题、核心技术创新问题、氢燃料电池研发问题、充电基础设施建设问题、补贴退出后的政策接力问题,都亟待解决。

后补贴时代政策如何走?新能源车将获多元化支持

中国电动汽车百人会首席专家张永伟博士表示,我国新能源汽车产业政策调整面临五个关键问题:补贴退坡后的政策接力问题、非财税激励工具的有效性问题、双积分碳配额的实施问题、合资造车问题以及产业链监管服务体系的构建问题。

后补贴时代政策如何走?新能源车将获多元化支持

国家发改委产业协调司吴卫处长认为,补贴为首的财税政策在支持新能源产业发展中起到了首要作用,财政部、工信部、科技部为此做了很多工作,但新能源汽车发展靠补贴驱动是有时限的,接下来还要靠市场驱动。他表示,政策收紧、补贴额度下降最终目的是促使企业尽快摆脱补贴依赖,从而直面市场竞争。但吴卫同时强调,补贴退出并不意味着政府支持力度的减弱,为支持新能源汽车产业发展,政府部门还有很多工作要做。后补贴时代支持方式可以更加多元化,譬如依托特殊号牌出台鼓励政策,地方设置只允许新能源汽车进入的零排放试验区。三是能否在深入研究后对新能源汽车产业出台相关的条例或法规,使行业发展有长期稳定的预期。对企业来说,后补贴时代也许是一个更好的时代,但是需要相关机构统筹协调,做好不同政策时代的衔接工作。

后补贴时代政策如何走?新能源车将获多元化支持

国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚强调了政策研究的重要性。他认为,政策制定要科学合理,“不足”或“过度”都不利于产业发展。在他看来,后补贴时代补贴政策也不能“一刀齐”,特殊领域尤其是公共领域的补贴应继续,但是补贴方式需要进行探讨,要讲求科学,比如说可以将补贴转移至使用环节,或者税收优惠等。王秉刚表示,可以探讨不影响他人直接利益的情况下鼓励新能源汽车,如共享汽车领域只能使用新能源汽车。

中国汽车工程学会常务秘书长张进华表示 ,后补贴研究不仅要研究具体政策也要研究战略,并提出了7条建议:赞同补贴不能一刀切,至少燃料电池相当长时间要给补贴;可以建立从补贴到充电基础设施转移的长期、稳定的财税政策;税收要长期支持,可以延续至2025年甚至2030年;双积分需要和碳配额、碳排放有序接轨;要避免政策对技术路线的扭曲;要提前规划中长期政策导向,至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策,保证政策持续、稳定、可预期;后补贴时代政策体系的研究进程应进一步加快,此次课题最晚明年下半年就应该有成果。

下一步,课题组将依托该研究平台集合行业优势力量,广泛开展行业调研,加快开展“后补贴时代新能源汽车政策体系研究”课题,研究提出后补贴时代新能源汽车政策路线图和工具包,为政府决策和行业发展提供参考,实现新能源汽车产业在补贴退出后平稳过渡、持续发展。

张宇喆 本文来源:网易汽车 责任编辑:张宇喆_NA7426
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