各国自动驾驶法规不一 国际合作为高效发展之道

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网易汽车3月30日报道 近日，智能汽车的发展已成为社会各界关注的热点，管理部门需要及时适应新技术变革带来的交通安全管理形势，以保障道路交通安全并促进自动驾驶行业健康发展，那么，如何规范智能汽车的发展则成为当今世界各国亟待解决的重大议题。

对此，美国前交通部部长Anthony Foxx表示：“在自动驾驶方面，美国联邦政府每年拨款大概450亿美元基金供应给各州使用，具体决策由各州自行决定。所以目前的困难在于跨州的操作性，需要联邦政府从整体层面来推动发展。”

“对于监管机构来讲，当前最大困难在于试图监管一种尚未被完全发明的技术，同时，立法应采取分步走的方式以保证监管工作的灵活性和持续性。”瑞典企业与创新部副司长Asa Vagland说。

沃尔沃汽车集团 政府事务总监Anders Eugensson也阐述了沃尔沃汽车在自动驾驶方面的进展，他表示：“目前，沃尔沃汽车已经积累了40多年分析各种交通事故数据的经验。而且，我们与美国的研究所共同进行关于道路交通事故的研究，并且建立相关数据库。在保障安全的前提下，我们预计在2021年将推出SAE4级别高度自动驾驶量产车。”

各国政策法规现状不一 美国仍领先

那么，就目前而言，各个国家的自动驾驶相关政策法规发展现状，又是怎样的呢？

2018年1月5日，国家发改委重申了中国到2035年发展成为智能汽车“全球大国”的战略规划，预计到2020年，中国市场上销售的汽车，将有一半会搭载半自动或自动驾驶（AD）系统。另外，工信部已敦促中国汽车技术研究中心（CATARC）为构建法律框架制定详尽计划。

2014年，美国交通运输部与美国智能交通系统（ITS）提出《 ITS 战略计划2015 ~ 2019 》，为美国未来5年智能交通领域内的发展提供了方向，同时，于2016年9月颁布了《联邦自动驾驶汽车政策》（2017年9月更新）。据不完全统计，美国已有23个州出台了关于自动驾驶的53部法案。有鉴于此，美国目前在智能汽车的法规制定方面处于领先地位。

欧洲大多数国家，在各自国家的法律法规管制下，自动驾驶汽车的测试也是合法的。但是，汽车销售需符合联合国欧洲经济委员会（UNECE）法律框架的规定和要求，而现有标准不允许销售自动驾驶汽车。欧盟声称要制定单独的法令，以取代此前联合国欧洲经济委员会法规既约束欧盟成员国、也适用于欧洲其他国家的常规做法。联合国欧洲经济委员会相关机构也宣布，将对法规制定工作进行重大调整。

中国需在技术与商业领域进一步完善

那么，在技术飞速发展的背景下，中国政府正致力于加快相关法规更新工作，但暂时并未具体规定智能汽车情况下的规范。技术与商业领域的进一步完善，以及人才方面的积累，中国有很大的提升空间。

比如，出于国家安全考虑，国内高清地图仅能由持牌供应商提供，这使得智能汽车在中国的研发步伐趋缓。

此外，该行业还涉及到多个部委的协调。目前来看，国内允许进行智能汽车的道路测试，但测试期间用车必须配备经验丰富且无严重违法记录的测试驾驶员，在遇到紧急情况下人工接管将自动驾驶转为人工驾驶。

人才方面，根据中国汽车业人才组织近期发布的报告显示，目前国内仅有两万名智能汽车研发人才。

所以，中国需要在自动驾驶方面继续细化政策标准，以便企业确认自身定位与目标，如增加智能汽车开展道路测试范围，明确产业链各方的责任及监管内容等。

浙江吉利控股集团董事长及沃尔沃汽车集团董事长李书福针对智能汽车发展表示：“2018年3月，上海、北京刚刚发放了中国首批智能汽车开放道路测试牌照。我们为之振奋并欢呼雀跃。而美国早在2014年就允许自动驾驶汽车在公共道路测试。这种状况大大加快了美国智能汽车技术的研发进度，也积聚了全世界顶尖的智能汽车技术人才。我们在公共道路测试立法方面，已经有了整整4年的‘时差’。这也意味着，要抢占领先地位，我们必须立足当下，奋起直追。”

预计2025年形成高级别自动驾驶标准体系

不过，中国作为全球最大的汽车市场，正在智能汽车相关法规制定领域加速前进，中国汽车技术研究中心有限公司副总经理李洧表示：“工信部、国家标委会共同组织制定了《国家车联网产业标准体系建设指南》，计划到2020年，制定30项以上智能汽车重点标准，初步建立驾驶辅助及低级别自动驾驶的标准体系。到2025 年，制定100项以上智能汽车标准，形成高级别自动驾驶的标准体系。”

“中国拥有世界上最为庞大的汽车消费群体，未来在中国市场销售的自动驾驶汽车，必须符合中国消费者驾驶习惯及道路交通环境。中国先天已经拥有了引领世界智能汽车发展的强大市场基础。” 李书福说。

而目前中国正在搭建国家级创新平台，以六大系统推进智能汽车战略落地，吸纳骨干级企业，鼓励通过海外并购提升研发实力。

在全球互联、携手共进的时代，开展全球合作，积极推进自动驾驶、智能互联发展，才是中国屹立于世界车坛的制胜之道。

正如美国前交通部部长Anthony Foxx所说：“全世界的汽车技术应该是相通的，而法规需要更新以适应新的技术标准，这是我们需要关注的问题，而不是国家标准的差异性，应该以前所未有的国际合作来解决目前的问题。”

沃尔沃汽车作为全球豪华汽车制造商也将积极投入中国市场，以期望引领行业技术革新，尤其是在自动驾驶和汽车安全领域保持领先地位。