网易 汽车观察

2013年9月29日，被誉为中国全新一轮改革开放试验区的上海自由贸易试验区正式挂牌。上海自由贸易试验区预计在今年年底前陆续实施98项改革措施，包括人民币可自由兑换、利率完全市场化等政策，进一步对外开放。上海自贸区的建立，并非仅仅是一个给予优惠政策的“特区”，而是肩负为新一轮改革试水的重任，其中与国际接轨，设立与国际规则一致的政策措施，通过开放促进改革是其重要的使命。[详细]

企业积极抢搭自贸区头班车，根本上是源于对改革红利的渴望。上海汽车国际商贸有限公司与上海浦东保时捷汽车销售服务公司成为首批获得营业执照的企业，成为了国内首批“吃螃蟹”的车企。消息称，宝马、奔驰、奥迪、大众、保时捷等汽车品牌都有意在上海自贸区内建设产品展示和销售区域；捷豹路虎、雷克萨斯、凯迪拉克、劳斯莱斯等品牌则酝酿在自贸区建经销店。 继上海自贸区方案获批后，国务院正考虑在内地沿海一带设立若干个自贸区，由此引爆“自贸区热”。已然到来的“自贸区时代”对中国汽车业将带来怎样的影响？

自贸区为试图通过出口走向海外市场的中国车业提供了一个新的通道。目前，奇瑞、长城、吉利、上海汽车等大量中国车企都选择了CKD方式，即向目标市场出口散件，再在当地建厂组装。“这样一方面能降低出口成本，另一方面也能提升当地的税收。”由于自贸区突破了目前的条框，放宽了税收、外汇使用等政策，对于出口实施更加国际化的管理措施，从而提高出口效率与减少成本。同时，出口环节各项税费成本的降低，将能够使得中国制造的汽车产品出口在价格上更具有竞争力。

在自贸区中占有天时地利人和的上汽集团可谓是汽车行业里最大的受益者。按照上汽集团规划，上汽商贸将首先在自贸区内建设10万平方米的汽车散件运作中心，形成50万台套/年的运作能力。根据现有政策预测，上汽国际商贸公司可为上汽集团的国际贸易业务降低20%以上的资金、贸易、运输、仓储等成本。此外，正在规划中的上汽中东地区、南美地区销售服务公司也将通过自贸区平台获得更为便捷的国际投融资渠道。 [详细]

但自贸区由此带来的出口利好仅限于此。全国乘用车联席会副秘书长崔东树表示，如果希望通过自贸区税收优惠促进汽车及零部件出口业务，则“需要中外签订相关贸易双边协定，互惠互利，降低出口产品的关税”。我国汽车企业出口的国家主要是中东、中非、南美等第三世界国家，这些区域的东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁哥斯达黎加等已与中国签订了自贸协定。上海自贸区的建立对降低自主品牌出口的关税意义并不明显。对于中国车企而言，面临最大的问题是，如何从价格、产品的优势上升到全体系能力的优势。

国际上著名自由贸易区大都以“转口贸易+区内加工”为主要内容，上海自贸区不同，主要聚焦于服务业的改革与开放。北京大学汇丰商学院副院长孔英表示，深圳前海一直将人民币资本项目可自由兑换作为其金融创新的重要目标，而上海自贸区在引进外资方面要比前海的政策更宽松。根据《总体方案》的规定，自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。

这一条例被视为利好汽车企业建立融资租赁公司的重要因素。跨国品牌的进入则有利于进一步降低贸易、运输、仓储等成本，并有利于汽车融资租赁业务的发展。“目前一些跨国汽车生产企业，可以一次性将整车和零部件运入中国，存储在各自仓库中，可以在需要时运往不同地区，这就减少了资金占压，减少了货物在途时间。”汽车行业分析师钟师表示。目前国内很多汽车厂商和经销商集团都在采用融资租赁的销售模式，在销售产品的同时，获得更高的融资租赁业务利润。业内人士分析，汽车融资租赁作为多元化金融生态中的一员，将在上海自贸区内成为活跃的一类业务。[详细]

目前在中国汽车市场中，所有的汽车厂商销售汽车产品都必须要遵循《汽车品牌销售管理实施办法》中的规定。该规定的诸多内容遭到汽车业内人士的诸多质疑，特别是造成了目前汽车生产企业过于强势、经销商过于弱势的局面。而汽车消费者也因为这种模式的存在难以享受到经销商之间更加充分激烈竞争的好处。

除了负面清单上面所列出的特别管理措施之外，在自贸区当中的任何投资、经营行为都是合法的。由于上海自贸区的负面清单中对于汽车经销商的模式与程序并没做出相应的规定，这就意味着，在自贸区内现有的《汽车品牌销售管理实施办法》可能不具有约束作用，汽车厂商可以按照自己的意愿与模式建立自己的经销模式，只要汽车生产企业与经销商之间达成销售汽车产品的一致，任何的经销模式都能够在自贸区内进行尝试。汽车行业分析师张志勇认为，倘若自贸区多元化经销模式能出现，未来的市场竞争将更加自由、充分。[详细]

比如，进口品牌的销售可以绕过中国销售公司或销售总代的环节，未来可能出现一个代理商销售多个品牌的情况,或者经销商可以不按照厂商的指导价来制订价格。特斯拉是否就可以在上海自贸区内通过建立直营店的模式销售自己的电动车。而中国所有地区的消费者也应该可以到自贸区购买汽车而不受销售地区的限制。这对于一些完全销售进口车的汽车企业来说尤其重要。

>>负面清单将汽车制造业列入限制投入领域

在上海自贸区正式挂牌之前，有许多人预期，自贸区内是不是可以建立独资的外商整车制造汽车企业。2013年9月29日，上海市人民政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施 (2013年)》，明确列出了汽车制造业的限制投入领域，其中对于汽车整车制造业、改装汽车领域、低速载货制造、电车制造、汽车车身、挂车制造，以及汽车零部件以及配件制造进行了规定。对于整车制造，负面清单维持了中国既定汽车产业政策对于外资股比的限制规定，即外资持股比例在中外合资公司中不得突破50%。[详细]

对于投资新能源汽车所需能量动力型电池的中外合资公司，负面清单也做出了外资比例不得突破50%的规定。同时，对于在自贸区内投资汽车电子装置制造与研发方面的汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器做出了外资不能独资的规定，对于嵌入式电成系统则可以在合资以外还可以通过合作的方式进行。

>>进口车恐难降价 消费者短期内难获得实惠

不少消费者则对自贸区寄予了更多期待，“零关税后进口车便宜了，那么其他城市的消费者是否都可到自贸区买车？”对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，进口汽车零关税只是针对自贸区内，这个范围是很小的，对整个汽车行业来说没什么影响。国泰君安汽车行业首席分析师张欣给出的答案是“如果在自贸区内买车未交关税就开出自贸区，那就属于走私”。

上海自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。所谓“一线放开”，是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；“二线管住”是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区，或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。 从现阶段看，消费者似乎很难从自贸区获得实惠，但有专家预测，未来2-3年自贸区效应将显现。“上海自贸区的效应会逐渐释放。今后进口车会便宜，价格能便宜20%或是1/3都有可能。”浙江大学国际经济研究所所长赵伟说。

自贸区的建立可能短期内不会影响到国内车企生存，但倘若国内车企就此以为高枕无忧，就此可以安于现状，那就大错特错了。设立上海自贸区的目的就是为了与国际接轨，设立与国际规则一致的政策措施，通过开放促进改革。前华泰证券首席经济学家刘煜辉表示：“从经济学角度看，自贸区一定要形成价值发现的功能，即企业要到自贸区发展，必须经过一套机制的筛选，进驻之后，还要接受国际经营风险的考验。因此，自贸区恐怕不是企业现在想象的天堂，很有可能是一个炼钢炉。”自贸区的建立，有可能砸了自主品牌的“铁饭碗”。

这些年自主车企仍然没有成长为一个可以抵挡外敌入侵的强者。这里面最重要的一个因素就是政府帮助自主车企把强敌挡在了门外，进口车的高额关税，合资车企的股比限制等等都给国内车企穿上了一层防弹衣，让自主品牌还能勉强活下去。在自贸区内，这种照顾将不复存在，企业一律平等，中国车企再也不能吃"偏饭"。

中国车企应该意识到，必须转换一套新的经营模式才能成功，否则将遭到淘汰。 国字号车企在乎的是政府的指示和精神，民字号车企在乎的是眼前利润。如何真正造好一辆车，如何把全副心思都用在打造百年强企上，却是国内车企都还没有学会的。专家指出，“在这个阶段，你只能改变自己，激发自我创新的企业家精神，而不是靠政府权力的庇护，这是中国企业要在自贸区取得成功的惟一一条路。如果能通过自贸区创造出一个开放、鼓励竞争、创新驱动的市场环境，练就一批世界级企业，就达到了目的。”