公车安装GPS能否遏制私用腐败之风？

公车私用浪费惊人 安装GPS定位监督？

公车数量庞大沦为滋生腐败温床

据财政部数据显示，2012年中央级“三公”经费财政拨款预算为79.84亿元，其中公车购置及运行费为43.48亿元，占“三公”经费总数的54.5%。此外，92个中央部门的公车保有量为84425辆，新购置车辆1622辆。而就全国来看，公务用车的总量已经达到了惊人的200万辆，且这一数字仍处于增长之中。如此庞大的公车数量，带来的不仅是高昂的运行成本与沉重的财政负担，更为重要的是，各种乱象在公车消费中肆虐丛生，使得本应“为公而使”、“为民而用”的公车，不幸沦为滋生腐败的又一温床。中纪委也表示，中央从2011年4月起开展了党政机关公务用车问题专项治理，成立了中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等14个单位参加的专项治理工作领导小组，全国已处理违规车辆19.96万辆。[详细]

公车装GPS遏制腐败

针对老百姓反映较多的公车腐败问题，中纪委称，将督促各地区各部门严格公务用车编制和配备标准，严格购置和运行经费预算管理，实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。加强公务用车集中管理，严格实施使用登记和公示、配备更新及使用情况统计报告等制度。

此外，中纪委称，将探索公务用车统一标识制度，要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度，接受社会监督。[详细]

质疑之声

质疑一：仍未走出“自己监督自己”的窠臼

给公车装ＧＰＳ，初衷值得称赞，但要说如此便能杜绝公车私用，未免就有些一厢情愿了。ＧＰＳ充其量只能帮助掌握公车的行踪，但依然解决不了监督和惩处中的难题，比如谁来监管，如何惩处？南充目前采取的管理办法，依然是“自己监督自己”的机制。若真有心管理，还能摸不清自己部门内公车的去向吗？即便某部门根据ＧＰＳ提供的线索查实了公车私用行为，但在处理上如果还是搞“罚酒三杯”那一套，那么根本就起不到震慑作用。

南充市中级人民法院院长王邦习就表示，“当职工家里确实有紧急事情需要用车时，通过本人申请，我们也要酌情支持。”难道职工家里有急事，不能自己花钱租赁，非使用公车不可吗？这实际上公开承认了公车私用现象的存在，并且为公车私用留下了制度后门。公车既然姓公，首先就要公开透明。ＧＰＳ监督始终没有解决公开透明的问题，还不如让群众雪亮的眼睛来监督。毕竟，只有外部监督才是真正意义上的监督。[详细]

质疑二：GPS投入和产出是否划算？

公车装GPS防腐败的效果如何，还得从“投入”与“产出”进行综合对比，并实现基本的匹配。以已经试点的地方来看，广州市从2011年起开始试点公车加装GPS。据广州市纪委公布的数据，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市已安装GPS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。而市财政局长张杰明此前在阐述GPS试点介绍时说，每辆公车装GPS的一次性投入为2000元，每个月50元管理费，而据保守估计，广州公务车的数量接近20万辆，如果全市公车都装GPS，第一年花在GPS上的费用就达近5.2亿元，以后每年的管理费是1.2亿元。

更为关键的是，随着边际效应的减弱，需要长期投入的GPS系统最终可能只能发挥一次性的效果，并且很难防止其运行成本的反弹。事实上，GPS防止的只是公车私用，但是，公车的腐败并不仅在于公车私用，公车改革的目的，是为了减少公车数量和使用，以便控制成本，让越来越高的公车成本降下来。如是背离了这个落脚点，那么公车装GPS 防腐败就只有观赏美。[详细]

质疑三：根治公车腐败应推行制度改革

基于常识，公车的管理实际是人的管理，假若人管理不善，那么技术就发挥不了什么作用。治标更需治本，不建立制度化的公车使用、监督和处罚机制，公车改革未来依旧只会雷声大、雨点小。要冲破公车改革中的困境，就必须拿出改革的勇气。虽然各地都在尝试不用方法，但效果不甚理想，目前我们需要有全国统一的公车改革方案，严控公车使用数量，压缩公车支出经费，规范公车使用流程等，最大限度地抑制成本支出。公车腐败的应对“技大于道”，公车改革迟迟难以推行，于是只有退而求其次在技术层面打圈。对于遏制公车腐败行为，当务之急可能还不是安装GPS定位系统，而是实行启动和推行公务用车改革，从制度上堵死腐败的空间。[详细]

支持之声

支持一：安装GPS一辆车年省5000元

据统计，广东、甘肃、湖南、四川等省份已建立了公务用车GPS定位制度。广州市从2011年起开始试点公车加装GPS，对公务用车使用情况实时全程监控，较好地解决了公车私用问题，试运行期间平均节省费用达到24%。据广州市纪委公布的数据，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市已安装GPS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。

公车用GPS监控，这个可以有。众所周知，当前不少地方的公车使用存在“三三制”现象——公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3，公车私用现象严重。再联系到一些地方“公车越控越多，费用日益增加”的现实语境，用GPS全程监控公务用车使用情况，确实有利于规范公车使用。[详细]

支持二：技术反腐也是反腐

这等于是用高科技帮助监管者盯住了公车的活动范围，对防止公车私用等腐败现象的作用不言而喻。再配合相关的纪律处分条例作为处分依托，可以让那些公车私用的官员们感到如芒刺在背，直至打消“公车私用”的念头。也有人对此不以为然，认为这是典型的技术反腐思维，功效值得怀疑。不错，尽管以技术手段反腐，不太可能从根本上解决问题，但技术反腐也是反腐，我们应该相信它的威力。

无数事实证明，技术创新与制度创新，从来都是互为因果、互相推动的。不用说别的，互联网技术的问世，解决的就不止是一个生产力问题。所以，给公务车装上ＧＰＳ，也就不存在应该不应该，管用不管用，而是如何落实的问题了。[详细]