2013.10.13 第67期

公车安装GPS能否遏制私用腐败之风?

公车安装GPS

导读

“公车私用”是公车腐败的一个重点,相比超编制、超标准配车和公车加油、维修中吃回扣、虚开发票来说,“公车私用”问题更为突出更难管。中纪委近日提出要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度,接受社会监督。

公车私用浪费惊人 安装GPS定位监督?

公车数量庞大沦为滋生腐败温床

据财政部数据显示,2012年中央级“三公”经费财政拨款预算为79.84亿元,其中公车购置及运行费为43.48亿元,占“三公”经费总数的54.5%。此外,92个中央部门的公车保有量为84425辆,新购置车辆1622辆。而就全国来看,公务用车的总量已经达到了惊人的200万辆,且这一数字仍处于增长之中。如此庞大的公车数量,带来的不仅是高昂的运行成本与沉重的财政负担,更为重要的是,各种乱象在公车消费中肆虐丛生,使得本应“为公而使”、“为民而用”的公车,不幸沦为滋生腐败的又一温床。中纪委也表示,中央从2011年4月起开展了党政机关公务用车问题专项治理,成立了中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等14个单位参加的专项治理工作领导小组,全国已处理违规车辆19.96万辆。[详细]

公车装GPS遏制腐败

针对老百姓反映较多的公车腐败问题,中纪委称,将督促各地区各部门严格公务用车编制和配备标准,严格购置和运行经费预算管理,实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。加强公务用车集中管理,严格实施使用登记和公示、配备更新及使用情况统计报告等制度。

此外,中纪委称,将探索公务用车统一标识制度,要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度,接受社会监督。[详细]

质疑之声

质疑一:仍未走出“自己监督自己”的窠臼

给公车装GPS,初衷值得称赞,但要说如此便能杜绝公车私用,未免就有些一厢情愿了。GPS充其量只能帮助掌握公车的行踪,但依然解决不了监督和惩处中的难题,比如谁来监管,如何惩处?南充目前采取的管理办法,依然是“自己监督自己”的机制。若真有心管理,还能摸不清自己部门内公车的去向吗?即便某部门根据GPS提供的线索查实了公车私用行为,但在处理上如果还是搞“罚酒三杯”那一套,那么根本就起不到震慑作用。

南充市中级人民法院院长王邦习就表示,“当职工家里确实有紧急事情需要用车时,通过本人申请,我们也要酌情支持。”难道职工家里有急事,不能自己花钱租赁,非使用公车不可吗?这实际上公开承认了公车私用现象的存在,并且为公车私用留下了制度后门。公车既然姓公,首先就要公开透明。GPS监督始终没有解决公开透明的问题,还不如让群众雪亮的眼睛来监督。毕竟,只有外部监督才是真正意义上的监督。[详细]

质疑二:GPS投入和产出是否划算?

公车装GPS防腐败的效果如何,还得从“投入”与“产出”进行综合对比,并实现基本的匹配。以已经试点的地方来看,广州市从2011年起开始试点公车加装GPS。据广州市纪委公布的数据,按每年每车减少5000公里节省5000元计算,全市已安装GPS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。而市财政局长张杰明此前在阐述GPS试点介绍时说,每辆公车装GPS的一次性投入为2000元,每个月50元管理费,而据保守估计,广州公务车的数量接近20万辆,如果全市公车都装GPS,第一年花在GPS上的费用就达近5.2亿元,以后每年的管理费是1.2亿元。

更为关键的是,随着边际效应的减弱,需要长期投入的GPS系统最终可能只能发挥一次性的效果,并且很难防止其运行成本的反弹。事实上,GPS防止的只是公车私用,但是,公车的腐败并不仅在于公车私用,公车改革的目的,是为了减少公车数量和使用,以便控制成本,让越来越高的公车成本降下来。如是背离了这个落脚点,那么公车装GPS 防腐败就只有观赏美。[详细]

质疑三:根治公车腐败应推行制度改革

基于常识,公车的管理实际是人的管理,假若人管理不善,那么技术就发挥不了什么作用。治标更需治本,不建立制度化的公车使用、监督和处罚机制,公车改革未来依旧只会雷声大、雨点小。要冲破公车改革中的困境,就必须拿出改革的勇气。虽然各地都在尝试不用方法,但效果不甚理想,目前我们需要有全国统一的公车改革方案,严控公车使用数量,压缩公车支出经费,规范公车使用流程等,最大限度地抑制成本支出。公车腐败的应对“技大于道”,公车改革迟迟难以推行,于是只有退而求其次在技术层面打圈。对于遏制公车腐败行为,当务之急可能还不是安装GPS定位系统,而是实行启动和推行公务用车改革,从制度上堵死腐败的空间。[详细]

支持之声

支持一:安装GPS一辆车年省5000元

据统计,广东、甘肃、湖南、四川等省份已建立了公务用车GPS定位制度。广州市从2011年起开始试点公车加装GPS,对公务用车使用情况实时全程监控,较好地解决了公车私用问题,试运行期间平均节省费用达到24%。据广州市纪委公布的数据,按每年每车减少5000公里节省5000元计算,全市已安装GPS的8491辆车每年节省费用约合计人民币4200万元。

公车用GPS监控,这个可以有。众所周知,当前不少地方的公车使用存在“三三制”现象——公车公用占1/3,领导私用占1/3,司机私用占1/3,公车私用现象严重。再联系到一些地方“公车越控越多,费用日益增加”的现实语境,用GPS全程监控公务用车使用情况,确实有利于规范公车使用。[详细]

支持二:技术反腐也是反腐

这等于是用高科技帮助监管者盯住了公车的活动范围,对防止公车私用等腐败现象的作用不言而喻。再配合相关的纪律处分条例作为处分依托,可以让那些公车私用的官员们感到如芒刺在背,直至打消“公车私用”的念头。也有人对此不以为然,认为这是典型的技术反腐思维,功效值得怀疑。不错,尽管以技术手段反腐,不太可能从根本上解决问题,但技术反腐也是反腐,我们应该相信它的威力。

无数事实证明,技术创新与制度创新,从来都是互为因果、互相推动的。不用说别的,互联网技术的问世,解决的就不止是一个生产力问题。所以,给公务车装上GPS,也就不存在应该不应该,管用不管用,而是如何落实的问题了。[详细]

你的立场

你是否支持公车安装GPS?

支持 -1 反对 -1 0 0

精品栏目推荐

“孱弱”的汽车三包难以赢得掌声

尽管"汽车三包"铁板钉钉,但质疑声从未停止。在早先的草案中,有专门针对发动机、变速箱等总成单设三包期的规定...[详细]

“汽车三包”摸底考试试卷与解答

《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》自2013年10月1日正式实施。尽管"汽车三包"铁板钉钉的,但质疑声从未...[详细]

编辑:高文菁  时间:2013-10-13 分享到:
| 汽车首页 | 回到顶部