北京拟重污染日实施单双号限行 你支持吗？

《北京市空气重污染应急预案》解读

北京市委常委会通过的《北京市空气重污染应急预案》，当本市发布空气污染红色预警时，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实施单双号限行措施，而本市各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶。[详细]

关键信息

① 单双号限行仅是“红色预警日”的系列措施之一，在预测未来持续3天出现“严重污染”时才会发生。

② 市民将提前至少12小时获知单双号限行信息，也就是说市民在限行前一日中午12时前获知限行信息。信息将通过北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博、短信、手机应用软件“北京服务您”、电子显示屏等平台发布。

③ 当实施机动车单双号管理措施时，全市公共交通预计增加客流200万人次，为方便市民出行，市区公交、郊区客运企业将按照高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车。全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆。此外，轨道交通也将根据客流变化加开临时列车，晚间停运时间将延后30分钟。

《预案》引发诸多疑问

"未来三天严重污染"能否准确预测？

北京市气象台台长乔林：对重污染天的监测和预警，需要环保和气象部门共同来做。环保部门负责污染物的监测预警及其动态趋势分析，气象部门负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警。

从目前看，重污染的气象条件预报有难度。因为重污染的预测要综合考虑风速、风力、风向，以及考虑是否有逆温层等，在下雨天和晴热天，污染物的浓度都会发生变化，但气象和环保部门这些年积累了一些经验和研究结果，所以对重污染天还是有比较好的预报能力。

重污染天的预警气象和环保部门会共同讨论来确定。预报毕竟不会百分之百准确，对不同的时效，程度也不一样，将来会滚动地制作发布，提供及时的预报和预警信息，应急预案也会做出相应的更新调整。 [详细]

"持续三天严重污染"是否常见？

环保部环评常聘专家库成员彭应登：按照以往的统计数据，北京每年有10%的天数属于严重不利于扩散天，从而出现重度污染天，即空气质量指数（AQI）在200以上，其中包括AQI在300以上的严重污染天。即北京每年达到严重污染天数不会超过10%，而达到红色预警，即严重污染连续3天的情况不会很多。今年1月份有过一次，但1月份属于极端天气。 [详细]

停驶一半机动车对环境改善有何作用？

环保部环评常聘专家库成员彭应登：单双号限行在重污染天不会有立竿见影的作用，其作用是有限的，限车对污染物浓度值的减少没有明显的作用，但能减少污染对公众健康的损害程度。因为PM2.5的化学成分不一样，其对人体的影响是不一样的。汽车尾气排放中含有对人体有害的物质，在PM2.5浓度很高情况下，限制汽车就能减少尾气对人体的损害。[详细]

红色预警如何解除？

环保部环评常聘专家库成员彭应登：如果污染等级下降了，单双号限行等措施应该会随预警等级下调或撤销。比如说，今天上午一旦确定下午没有这么严重的污染，当天就可以取消单双号限行等措施，因为北京市出台应急预案的基本精神和原则就是，尽可能不干扰大家正常的生活。[详细]

公众质疑：限制机动车治标不治本

雾霾根源是污染排放超过承载力 汽车不是主要污染源

长假期间，北京市区机动车行驶减量，部分工厂也已停工，为何雾霾依旧严重？演员姚晨发微博表示“国庆长假期间，北京车辆稀少，市内交通通畅，呛人雾霾依旧，‘主要污染源是机动车’的谣言不攻自破，机动车终于得以沉冤昭雪。”气象专家指出，此轮雾霾天气诱因在于持续性静稳天气，而雾霾频发的真正根源则在于污染排放超过承载力。

专家指出，秋冬交替的静稳天气和污染物排放总量过大是此轮雾霾主因。持续性静稳天气和高气溶胶浓度是雾霾形成和维持的重要因素，其形成后有利于气溶胶不断积聚和凝聚，并形成更多雾滴，增加雾霾持续性。就京津冀区域而言，区域燃煤总量一年超过3.5亿吨（北京占比不足7%），二氧化硫排放强度8.5吨/平方公里，是全国平均水平2.3吨的3.7倍。要改变北京“靠天呼吸”的困局，须重点从控制环首都区域的燃煤污染和机动车污染入手，坚持环境优先发展方针，调整能源结构，属地治理模式“难以治本”。[详细]

油品已升级 车主不应再为尾气买单

油品中硫的含量，几乎决定了机动车排放的所有污染物水平。PM2.5、CO、碳氢及氮氧化合物，都会随硫含量的增加而增加。而日前国家发改委宣布：今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段，每吨分别加价290元、370元；2017年年底后，升级至第五阶段时，每吨分别加价170元和160元。消费者除了埋单油品升级成本外，此前还为汽车污染缴了两种税。其一,2008年底开始征收燃油税,从量计征,燃油税就包含在油价中,之所以征收燃油税并将之包含在油价中。

其二,从2012年1月1日开始,新的车船税法正式实施,车船税按排气量计征,排量越大缴纳的车船税越高。消费者在埋单无数后还要被限行，这是非常不符合公平原则的。 [详细]

限行为何不从“三公”车辆入手？

中国汽车技术研究中心研究员、高级工程师方茂东表示，治污应从用车和“三公车”入手，“它们才是北京机动车的减排潜力大户。”方茂东说，北京在全国率先实施了第五阶段机动车排放和油品标准，京V标准的新车和油，污染量已经很小。要减排，只能从500多万存量车入手。

方茂东表示，北京的存量车主要分为两大类，一是轻型汽油车，二是柴油车。轻型汽油车又占到了大多数比例。他说，减排最重要的对象是“三公车”，即公交车、公务车和公共出租车。公交车主要是柴油车，这些车辆应该安装颗粒捕集器，它能转化90%以上的颗粒物排放；对于公务车和出粗车，方茂东说这些轻型汽油车每年的行驶里程远远超过私家车，三元催化器的损耗会很大，一旦损坏，排放就可能超标，应该督促及时更换。“事实上，‘三公’车辆集中度很高，管理起来也很方便，只要积极落实，减排是能够事半功倍的。” [详细]