指定品牌改指定参数 宜宾公车采购再流标

汽车商报11月11日报道 11月4日，四川省政府采购网站公布宜宾县最近一次公务车招标结果：宜宾县妇幼保健院和宜宾县商州镇人民政府招标采购的两辆公务越野车，因报名供应商不足三家而再次流标。

“供应商还是不来报名，我们也不知道为什么。”11月5日，汽车商报记者就四川省宜宾县公务车采购流标事件，致电该县负责政府公务车采购的中介机构——宜宾县公共资源交易中心时，该中心相关负责人林女士回答道。

汽车商报曾在9月26日的报道中对宜宾县“2013年3月到9月的半年内，8次招标7次流标”一事做过调查，发现该县公车采购中存有“采购中介机构沦为形式，采购方越过招标机构自行采购公车”的现象。11月4日的流标是否又是此前屡次流标的一次重演？

10月中旬，记者跟踪调查发现，宜宾县资源交易中心对招标流程进行了改进，但结果却依然如故。此次招标背后有什么秘密？宜宾县公车招标频频流标的奇象将延续到何时？

再度流标

据本报记者调查，早在9月21日，宜宾县妇幼保健院和宜宾县商州镇人民政府采购两辆公务越野车的信息就已发出，三天后宣告流标，原因是“参与报价供应商不足三家”。

9月下旬，汽车商报记者对该次流标及时跟进。当时宜宾县资源交易中心的林女士对记者表示：“频频流标让我们压力很大，目前中心正在积极研究造成流标的原因，也在向当地汽车销售商发邀请，争取下次招标能够成功。”

与此同时，记者联系了两家采购单位的采购负责人——宜宾县妇幼保健院的李女士和商州镇人民政府的刘先生。李女士表示，流标后第二天他们就接到了资源交易中心的通知，“但是买车的事儿我们单位已经全权委托给资源交易中心了，具体如何操作我也不是很清楚。”刘先生则表示，“这个事是领导定的，我只是执行一下。”

此后，记者联系了当地广汽丰田锦泰捷安4S店、申蓉四维大众4S店，这些店内的大客户经理均对记者表示，政府采购的情况他们一直在关注，如果有新的动向一般都会去配合。

如此看来，经历了前期“8次招标7次流标”之后，采购方没有选择直接采购，依然选择了委托采购中介机构。同时，销售方则在密切关注采购消息。种种形势似乎预示着，第二次公务车采购将会成功。

10月29日，第二次招标消息发出，给予供应商的报名时间也从3天延长到了5天。然而，11月4日，二次流标的公告出现在四川省政府采购信息网站上，宣告此前宜宾县所做出的努力均以失败告终。

指定参数

11月5日，记者致电宜宾县资源交易中心，该中心相关负责人林女士进一步透露了他们之前改进工作的办法：“我们已经修改了之前招标文件中规定车型做法，只提供车型参数，并且延长了供应商报名时间，但结果供应商还是都不来报名，我们真的不知道是为什么。”

记者查阅了宜宾县二次招标文书，发现在“购物需求”栏目中确实做出了大的改动。第一次招标文件中直接指明要购买“1.8T大众途观”和“2.0T大众途观”两款车，而此次将这两项修改为两个车型参数表。

有如此具体的参数表，供应商为何仍不去报名？

公车采购专家、湖北省统计局副局长叶青向记者指出：“按照政府公务车采购相关规定要求，不能指定品牌。宜宾县虽然未指明品牌，但是它所提供的相关车型参数十分详细，明眼人一看便知道那是什么车。这种行为实际上与指定品牌无异，但是在现今的地方政府采购活动中，对于如何规定参数并无统一要求，对指定品牌也缺少相关约束，于是才给了一些单位钻空子的机会。”

记者查看修改过的车型参数表，发现其所要求的车型参数细化到了车型尺寸、发动机、变速器型号、车速、油耗，甚至轮胎规格、车身颜色等。而综合这些参数，不难分析出这是特定的某款大众途观车。

记者在9月份对之前“8次招标7次流标”所做的调查显示，流标的一大原因就是采购单位直接指定品牌。流标的结果是，采购单位最终都自行购买了特定品牌车辆。这一次，宜宾县资源交易中心花费一个月时间，仅将直接指定品牌修改为指定车型参数，这实际上是又一次为采购照搬老套路提供了便利。

无人报价！

11月5日，记者电话联系宜宾当地的汽车经销商，咨询相关公车采购事宜。

广汽丰田锦泰捷安4S店负责政府采购的大客户经理张先生表示：“我们一直在关心政府采购信息，前段时间收到了宜宾县资源交易中心发来的竞标邀请，但是那个招标文件中购买的车型一看就知道是大众车，我们去了也相当于白去。”

当地其他几家4S店的反应均与此类似。这与宜宾县资源交易中心所设想的“经销商应该会来”的事实形成鲜明反差。不过，大众4S店是怎么做的呢？

申蓉四维大众4S店的大客户主管邓经理告诉记者：“我也看出来了他们想买的是大众途观，但是由于其他原因我们也没去参加报价。”

大众4S店的说法让记者吃惊：如果连大众4S店都没去参与竞标，那么宜宾县信息资源交易中心本次招标很可能没有获得宜宾当地任何一家汽车4S店的响应。在记者的详细问询下，邓经理进一步透露：“我们私底下跟采购方联系过，但是他们要求我们在签订合同后三个月内就交货，我们考虑到相关的产品配套和售后服务可能供不上，所以决定放弃去报价。”

如邓经理所说，采购方为何要提出那么严格的要求？还是邓经理对记者保留了更多的秘密？记者电话联系宜宾县妇幼保健院的公车采购负责人李女士，她说：“买车的事情现在我这儿还不知道，委托给中介后我就一直在等消息。而关于买车的具体规定，我是根据领导的要求做好的。”记者接着问该单位相关领导的联系方式，李女士表示不方便透露。

资源交易中心的林女士曾对记者表示过类似的说法：“我们所有的采购项目都是按照采购单位的意愿行事，我们只是尽力满足对方的要求。”

至此，宜宾县资源交易中心经过一个多月的工作改进，结果仍然流标的罪魁祸首似乎已浮出水面，即采购方的指定品牌。不过，采购方为何一定要指定某款车？像目前这样频频流标，他们岂不是无法买到车了？

然而，有业内人士对记者表示：“事情可能会沿着老套路发展，即中介机构将会再度被架空，采购方越过中介机构，直接与供应商联系，最终实现自行采购公务车的意图。因为根据国家相关招标规定，二次招标仍流标之后，招标程序就会转为由采购方自行采购。”

对此，宜宾县资源交易中心的林女士向记者表示：“接下来还是按照程序走，不过还需要经过上级部门审批。”当记者致电负责该县采购审批的宜宾县财政局时，该局一位工作人员以“领导不在”为由拒绝透露更多的消息。