十年践行 全国两会汽车提案议案盘点

网易汽车3月3日报道 2015年全国两会已拉开帷幕。我们都知道，历年两会都会针对汽车产业提出诸多提案议案，探讨汽车产业现状并寻求长远发展。但是，我们在想要了解这些提案的同时，其实更想知道它们是否被实施落实了呢？

网易汽车此次针对两会推出特别报道，为您盘点从2005年至2014年十年间最具代表性的两会提案及践行情况。

2005年提案：建言开征新汽车消费税

全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司董事长、党委书记陈虹提出议案关于加快能源立法，保持中国汽车产业可持续发展；进一步加强对油品监管，提高油品质量，改善大气环境的建议。

【落实情况】

在2005年11月3日举行的“建设节约型社会———中国汽车产业发展高层论坛”上，与会专家一致认为我国汽车发展应走节约型道路。全国人大环资委副主任委员叶如棠认为，虽然我国汽车产业取得了迅速的发展，但由于起步时间晚，技术落后等原因，我国汽车产业发展也存在一系列的问题，其中能源问题、环境问题已经成为建设节约型社会中不容忽视的重要问题。

2006年提案：中国汽车业亟需自主创新

2006年，温家宝总理在《政府工作报告》中强调：提高产业技术水平，关键是要全面增强自主创新能力。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。中国汽车工业目前进入一个战略转型期，国际化竞争势头越来越明显。面对这样的形势，要在市场竞争中找准自己的定位，要有明确的自主创新战略，否则就会在自己的市场中被别人定位。

【落实情况】

这个话题很多年来一直在持续，中国汽车业也一直在解决自主创新、拥有自主核心技术、树立自主品牌的道路上前进。从国家层面来说，如何在政策上鼓励汽车生产企业自主创新还值得进一步探讨。

2007年提案：明确国家汽车发展的能源战略

汽车能源消耗增长呈现加速趋势，在总体能源消耗比例中呈上升趋势。汽车燃料消耗的增加加速了我国石油消耗总量的上升，以及石油的对外依存度的上升。全国人大代表、东风汽车公司党委常委、副总经理刘卫东建议明确国家汽车发展的能源战略：加大对高能耗产业和消费的整治或限制力度、发展汽油可替代能源和技术。

【落实情况】

目前在我国，由于政策扶植的力度不同，存在纯电动和混合动力两种主要技术路线。中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武曾经公开表示，政府只需设立标准，而具体如何发展技术，则应该交由汽车企业和市场决定。

2008年提案：行业标准不能一味地照搬国外

吉利董事长李书福议案，行业标准不能一味照搬国外。2008年，我国汽车工业在国家行业标准的制定中大部分采用或等效采用国外现成的标准。比如排放方面基本采用欧洲标准，安全方面目前也是简单地参照别人，但我国的实际情况与国外截然不同。因此，制定有中国特色的汽车技术标准将变得很重要。

【落实情况】

中国新能源车产业在2012年有了新的政策助推器。2011年12月29日，发改委、商务部联合发布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，汽车整车制造条目从鼓励类中删除，同时增加了新能源汽车关键零部件等条目。

2009年提案：公积金能否用来购车？

前江淮汽车董事长左延安建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境,将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷。业内人士认为住房公积金是国家给公职人员的一项特殊的福利政策，只能用于购买住房，是为了解决群众住房困难的，具有保障性、互助性等特点，是一种专项基金，和医疗保险是一样的，有法律和条例规定，不可能用他们来购买汽车这种高档消费品。

【落实情况】

目前在我国，公积金只能用来申请与住房相关的贷款，不可以申请汽车贷款。

2010年提案：聚焦汽车质量 完善汽车召回制度

2010年两会汽车议题主要围绕汽车质量问题展开。据外媒统计，当时半年内丰田汽车已因油门踏板隐患和制动系统问题在全球范围召回超过850万辆汽车。丰田大规模召回事件给快速发展的中国车企敲响了警钟，也拷问了中国召回和质量监管体系。全国人大代表、广汽集团总经理总经理曾庆洪建议完善保险制度应对召回，完善汽车产品召回制度。

【落实情况】

2013年1月1日新的《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》发布，新条例不但对拒不召回的车企大幅提高了罚款额度，还对严重违规的车企吊销有关许可。

2011年提案：治堵新策 限行限购

在2011年两会的与会委员代表众多提案中，交通问题成为最受关注的民生问题。随着最近各大城市进行的限牌限行等治堵政策的出台，我国大城市的交通拥堵问题该如何妥善解决，成为各级政府执政能力的体现。以北京为例，北京公布新的治堵措施，限制机动车的购买，2011年北京市新增机动车数量被控制在24万辆。新的购车者需要先提交申请，然后通过摇号获得指标后才能为车辆上牌照。

【落实情况】

截止目前，北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州和深圳8个城市已经开展限购。

2012年提案：聚焦公车采购 促自主品牌发展

2012年聚焦于汽车界的提案主要集中在公车采购、自主品牌的发展。就在前一年，中国汽车市场由之前的井喷转为平稳增长，而合资品牌则继续大举扩张并且不断蚕食自主品牌的低端市场，自主品牌市场的萎缩是不争的事实，公务车采购是依然在发酵中的话题。长城汽车总裁王凤英提议打响中国车品牌，同时建议明晰中国汽车国际化发展战略路径。

【落实情况】

2013年11月中共中央、国务院发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出取消一般公务用车。公务车租赁市场火了、车市创造出"公务员群体"的细分市场，而自主车企还在苦苦寻求更多机会。

2013年提案：呼吁尽快出台汽车"三包"

2013年两会上，李大开代表建议，国家尽快出台汽车产品"三包"规定，明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低"三包"年限、里程和权责。确保消费者权益、提高公众安全质量、降低能源消耗、减少资源浪费，加强环境保护力度；强化法律、法规的执行力，科学优化汽车工业规划，依法规范市场秩序，打破地方保护壁垒，尽快淘汰落后产能，提高资源的利用率和可持续性。

【落实情况】

该建议提出后，于2014年11月14日，汽车"三包"举行立法听证。

2014年提案：呼吁重视汽车社会配套体系规划

2014两会期间，议员代表们主要呼吁新型城镇化建设需重视汽车社会配套体系规划，以及倡导诚信加快社会信用体系配套法制建设。全国人大代表、长城汽车总裁王提出四点建议：建议新型城镇化建设应提前做好功能区域规划、建议新型城镇化建设应提前做好路网规划、注重交通管理、建议新型城镇化建设应完善道路停车设施规划、建议完善新型城镇的汽车配套服务体系规划与建设。

【落实情况】

截止目前，政府频频关注充电桩产业，大力度扶持政策可期。北上广三市的充电桩补贴均在30%，对一个家用交流充电桩而言，补贴后的价格约为6000元左右，补贴比例与美国基本相同。