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交通部长李小鹏:网约车要渐进式改革

2017-02-28 08:08:13 来源: 钛媒体 举报
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国家层面出台了两个文件来构建出租车改革的顶层设计,“这个顶层设计的文件主要是框架性的”,“出租车的管理责任主要是各级城市人民政府”,具体的细则需要各级政府根据实际情况,在细则的框架下制定。

(原标题:交通部长李小鹏:网约车要渐进式改革,鼓励各地因城施策)

交通部长李小鹏:网约车要渐进式改革

钛媒体注:按照交通运输部部长李小鹏的说法,网约车在各地的实施政策,存在着很大的调控空间。

在今天下午国务院新闻办公室举行的发布会上,李小鹏回答了记者关于“交通部是否考虑对网约车新政的相关规定作出调整和修改”的问题。在他看来,网约车是“互联网+出租车+交通”的一种新的模式,改革则是一个渐进的过程。

他提到,去年国家层面出台了两个文件来构建出租车改革的顶层设计,出租车的改革又分为两个大的部分:

  • 一部分是传统巡游出租车的改革,主要要求转型升级、提升服务质量。
  • 第二大部分,就是涉及到网约车的改革,主要是对网约车的服务和安全管理提出了要求。

他表示,“这个顶层设计的文件主要是框架性的”,“出租车的管理责任主要是各级城市人民政府”,具体的细则需要各级政府根据实际情况,在细则的框架下制定,根据李小鹏透漏,

到目前为止,全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施,还有127个城市人民政府文件已经准备好了,正在公开征求社会各方的意见。

在他看来,各地政策的“宽松”都是结合实际得出的结果,对于交通部来讲,“鼓励地方政府结合当地的实际情况,经过法定程序、因地制宜、因城施策推进出租车行业的深化改革。”

在去年7月份,交通运输部发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》部令,作为出租车网约车新政的配套政策。从驾驶员的信息,车辆的标准等多方面,对于网约车有了明确的硬性要求。

网约车也从一种“大众默许”的灰色地带走去,变成了合法化的产业。

9月份,交通部又出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》,对于部分规定进行了详细阐述,包括驾驶员考试政策,与出租车份子钱调整的说明。

时间到了10月份,北上广深等城市纷纷发布了各自的网约车管理条例,而其中对于车辆的高标准,驾驶员户籍的硬性要求,堪称“残酷”。

以北京为例,网约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件,年龄男60岁、女55岁以下,身体健康,申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,未被列入出租汽车严重违法信息库等。

管理条例对于网约车公司和网约车司机的打击是显而易见的,这样的要求也引起了巨大的讨论。

北京交委认为,它是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求,

北京作为超大型城市,正在大力治理“城市病”,在交通和大气治理两个方面,一方面坚持公交优先发展战略,合理利用道路资源,降低机动车使用强度,缓解交通拥堵。另一方面实施清洁空气行动计划,倡导绿色出行,减少机动车污染排放,改善空气质量,还北京一个蓝天。

而在北大教授看来,这种新规是一种奇葩、是一种户籍歧视,“网约车监管不能漠视穷人的权利,不能与穷人过不去”,其指出,

“这次几个直辖市的意见稿很让人吃惊,很多城市的领导都不是本市户籍,为什么要求网约车司机必须有户口?”

而在今年临近春节的时候,滴滴因为“打车难”、“打车贵”登上了新闻榜的前几名。针对这些问题,滴滴在全国氛围内阶段性取消出租车“建议调度费”功能,但是打车难的问题依然没有看到多少改观。

出了年底外来务工人员返乡导致网约车司机减少,滴滴派单可能存在着逻辑上的错误引导之外,人们也把问题的症结归结到了新政的身上。

新政下,在政府的管理和网约车的安全方面,压力可能会缓解,但是下一个问题会发生在哪里,谁也不知道。李小鹏的表态,是否能让各地政府多少放宽管理细则,则要看各地官员的决心和平衡利弊了。(钛媒体编辑张霖综合报道)

以下是实录:

记者:关于网约车的问题。最近两会快要召开了,我们也关注到有政协委员提出了提案,建议放开网约车的准入限制。请问李部长如何评价网约车新政从去年底以来实施的效果,以后是否考虑对一些相关规定作出调整和修改?谢谢。

李小鹏:谢谢你的问题。应该说,网约车是“互联网+出租车+交通”的一种新的模式,受到各方面关注。去年7月份,国家层面出台了两个文件,这两个文件构建了出租车改革的顶层设计。

出租车的改革又分为两个大的部分:一部分是传统巡游出租车的改革,主要要求转型升级、提升服务质量。第二大部分,就是涉及到网约车的改革,主要是对网约车的服务和安全管理提出了要求。

当然,这个顶层设计的文件主要是框架性的,我们大家都知道,出租车的管理责任主要是各级城市人民政府,就需要各个城市的人民政府在顶层设计文件的指导下,制定具体的实施细则来推动改革。到目前为止,全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施,还有127个城市人民政府文件已经准备好了,正在公开征求社会各方的意见。

总体来说,我们认为无论是已经出台的文件,还是正在征求意见的文件,都是在国家政策的框架范围之内,在这个框架范围之内各城市的人民政府都结合本市实际,出台了具体的管理政策。

当然可能有的严格一些、有的更开放一些,但是都是结合实际。比如结合人口规模的实际、结合城市发展的实际、结合道路交通状况的实际,作出了新的规定。我们鼓励地方政府结合当地的实际情况,经过法定程序、因地制宜、因城施策推进出租车行业的深化改革。

我需要强调的是,网约车是新事物,改革是一个渐进的过程,我们各方都要共同努力。下一步,交通运输部还将密切跟踪,我们还会集思广益,不断地总结、完善、提高。

张媛 本文来源:钛媒体 责任编辑:张媛_NAB6669
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