激辩"双积分"实施是否延期 车企双路径应对新政

随着《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分”）正式落地日期临近，汽车业内对“双积分”是否应延期执行的讨论也愈加激烈。8月15日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树撰文表示，期待“双积分”在实施时间上分步推进，2018年部分实施，2019年完全实施。

这是继中汽协常务副会长董扬呼吁“双积分”政策延期后，公开支持此意见的又一位汽车行业协会负责人。

不过，中国汽车流通协会副会长苏晖和上海交大汽车工程研究院副院长殷承良则认为，“双积分”应尽快实施，1年也不要拖延。

尽管业内争论激烈，但各大车企已在积极准备方案应对“双积分”落地。“为了应对新政，今年底明年初，多数车企将会向市场导入新能源汽车。”一位合资车企高管在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“双积分”的争议可以继续，但对车企而言已经没有时间再继续观望。

激辩“双积分”落地时间

　目前，“双积分”已发布了两轮征求意见稿。7月25日，在国务院新闻办举行的发布会上，工信部运行监测协调局局长郑立新表示，“双积分”正在履行发布程序，将于近期正式发布。

当前，“双积分”对多数车企而言，要满足相关要求，压力巨大。

一位合资车企高管向《每日经济新闻》记者表示，按照“双积分”的要求，目前恐怕只有7家车企可以达标。

而相比自主品牌，合资品牌由于此前在新能源领域布局较少，所以面临的压力更大。在“双积分”第二轮征求意见稿发布后，美、欧、日、韩的四大汽车行业协会曾向我国相关部门致信，希望能够延迟发布新办法或放宽要求。

据参考消息网8月16日报道，德国媒体称，中国从2018年起就将让所有汽车制造商执行，在华销售汽车至少有8%是电动汽车这一配额制；德国总理默克尔声称，像大众汽车公司等德国车企无法做到这一点。

而国内汽车行业内对“双积分”是否应该延期实施，讨论也越来越激烈。

8月9日，董扬曾表示，中汽协希望双积分管理在实施时间上，能够延后1年；或者是政策在2018年实施，但不做实际的考核或者实行积分可结转。“我们已将这些意见反映给了工信部，正等待最终的结果。”

董扬的意见在崔东树看来比较合理。他认为，如果“双积分”政策今年8月底正式公布，则离2018年正式实施只剩5个月，时间相对仓促，部分车企的新能源产品准备还不充分。如果2019年、2020年的10%、12%的新能源积分目标不变，即使“双积分”政策延期1年执行，国家2020年200万辆的新能源汽车目标仍不会受到太大影响。

不过，业内也有声音呼吁“双积分”政策尽快实施。苏晖在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“双积分”不宜再拖延，越快实施车企才能越快适应，应当让政策来“鞭策”车企加速新能源汽车发展。

殷承良日前在接受媒体采访时也明确表示，“双积分”对我国汽车工业有着深远影响，应尽快实施。“一方面新政实施将促进我国汽车产业向新能源方向快速发展，另一方面目前在新能源汽车发展上，自主品牌车企相比合资品牌更具有优势，新政快速实施会促使此优势扩大，有利于自主品牌未来发展。”

车企双路径应对

　尽管争论很激烈，但由于工信部此前的明确表态，多数车企也不再抱侥幸心理，以免新政落地时面临更大压力。

事实上，面对“双积分”新政，多数车企已开始加速新能源业务布局，当前来看主要有两种路径：一种以比亚迪、北汽等先期大力度投入新能源汽车布局的车企为代表，通过自力更生的方式，不断向市场导入新能源汽车产品，以扩大新能源汽车所占比例。此类车企将是“双积分”政策红利的享有者，不仅能达到要求，还很有可能向其他企业出售多余积分。

另一种是以长城、大众等车企为代表，通过并购或合资方式，扩大新能源汽车业务比例，为“双积分”新政落地做准备。

今年7月，长城汽车曾宣布，拟以增资入股方式获得河北御捷25％的股权，而作为交换，未来河北御捷平均燃料消耗量正积分将全部直接转让给长城汽车，同时河北御捷取得的新能源汽车正积分在同等条件下优先向长城汽车出售。这被业内看作是车企解决“双积分”政策难题的“经典案例”。

而大众汽车则通过与江淮汽车成立合资公司的方式，给合资车企做出了“表率”。大众汽车品牌中国CEO冯思翰曾向媒体坦言，江淮与大众合资的新能源汽车公司，势必在新能源汽车积分上具备一定优势，大众汽车可以借助此渠道，以较优惠的方式购买积分，使自身的积分达标。

大众与江淮的合资项目获批后，殷承良曾预判这一案例势必会引发更多车企效仿。“外资车企在华成立新能源汽车合资公司政策放开后，其他外资车企也势必会行动，抓住这次机遇，以平衡自身的负积分。”

从当前的效果看，上述两种应对“双积分”的办法都可行，但由于时间紧迫，对一些车企而言，现在是否还有充足的时间从两种路径入手，布局新能源汽车，这也是一个相当棘手的问题。