汽车代表谏言新能源破局与自主品牌向上"方法论"

文丨王欣、韩新奇

3月5日，第十三届人民大表大会第一次全体召开，国务院总理李克强在今年政府工作报告中提及，扩大新能源汽车等领域开放、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策，开展柴油货车超标排放专项治理、优先发展公共交通，健全停车场等便民服务设施；下调汽车进口关税。

从3月开始，汽车界的两会代表陆续为行业的发展“建议”，进京传递“汽车人”的声音。

聚焦汽车业界两会代表提议，提升中国汽车品牌形象、推进汽车能源多元化、新能源汽车服务和基础设施建设、自动驾驶、网约车立法监管工作的建议成为重点。

“现阶段，在汽车领域，自主汽车品牌能力提升、能源多元化替代、新技术层面的立法、自主品牌向上、以及汽车国企改革都显得尤为重要。” 3月4日，中国汽车工程学会名誉理事长付于武，在接受智库君采访时表示。

新能源汽车发展顽疾尚存

2014年以来，中国新能源汽车行业经历了从政府示范运营起步，到不断向私人购车靠拢的蓄势阶段，市场已从导入期迈向快速发展期，中国汽车工业已经进入到一个电动化转型的新时代。

站在新能源汽车产业正在从政策驱动向政策与市场双轮驱动的关键时期，我国需要构建公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。

在去年的提交的议案中，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英明确指出，虽然我国新能源汽车市场快速增长，但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩。

今年，围绕我国新能源汽车产业发展的现状和问题，对于屡禁不止的地方保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素，王凤英建议，一方面需要中央政府修订完善相关政策，并加强监管和问责；另一方面，也需要地方政府转变行政思路，简政放权，调整政策着力点。

在今年的议案中，王凤英明确提出，“应该要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴”、鼓励地方政府设立专项基金，用于改造老旧小区电力容量不足、布置充电桩产生的工程改建成本等，为充电桩进小区扫清障碍，从而方便更多的消费者选购新能源汽车。

新能源领域的议案不在少数，首次当选全国人大代表奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃建议，调节峰谷用电政策，提高白天用电电价，降低晚上用电电价，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放。同时，他建议加速推进商用车的电动化进程，有效控制商用车的碳排放。

虽然商用车在全国汽车保有量和新车销售量中只占20%左右的比重，但商用车每年需消耗全国车用燃料的50%以上。尹同跃认为，通过积分管理办法来推动商用车向新能源技术发展，建议考虑将轻型商用车（N1类）与现有的乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）融合为轻型汽车双积分管理办法的可行性，以便降低车用燃料消耗，减少碳排放，也能减少石油对外依存度、提高国家能源安全。

针对当下现状，3月4日，新能源汽车领域专家王秉刚也提出了自己的担忧，“新能源汽车在发展态势很好的情况下，有两个问题比较突出：其一是，企业说头脑发热大话、提一些不切实际的目标，比如提出禁售燃油车的口号；甚至很多人把注意力一下转到350kw的快充技术上，提出‘充电比加油还快’的口号。我认为充电设施也要踏踏实实，一步步来布局。”

“其二，现在有些企业遇到一些发展的新困难，又没有信心了。现在这个时期，要切切实实做好新能源汽车的推广工作和产业发展，一方面要有信心，另一方面防止头脑过热，不切实际的空想。”王秉刚强调。

基础设施建设等待破局

对于目前我国面临的新能源汽车产业发展面临动力电池技术瓶颈亟待突破，技术标准有待完善，充电、停车等配套设施建设不足，法规建设与社会认同需改进等问题，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议：制定新能源汽车产业促进法；优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；赋予新能源汽车路权优待，提升新能源汽车的消费体验和社会认同。

在充电模式和换电模式的争论中，今年两会期间，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊的提案中指出，与新能源汽车技术进步相并行的，是新能源基础设施的建设。而场地难、扩容难、协调难、管理难等问题正亟待解决。

因此，徐和谊特别建议，加快推动高功率密度、高转换效率、高实用性、无线充电、移动充电等新兴充换电技术及装备研发；做好配套供电设施改造升级，甚至对商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”的充换电新业态基于政策支持。

与此同时，全国人大代表、合众汽车董事长方运舟在对新能源汽车的发展和新农村的建设做了深入的调研后，提交了《关于加强农村新能源汽车基础设施建设》的建议。

3月4日，方运舟在智库君采访时表示，“从国家战略上看，建设小康社会、实施乡村振兴战略和发展推广新能源是相互契合的。全面建成小康社会，基础设施建设首当其冲。”

方运舟建议，尽快将充电桩纳入农村基础建设，与通水、通电等作为“村村通工程”的基础设施，在村委会、村公共场所等免费安装充电桩，供村民免费充电使用。

方运舟同时建议，在加大农村新能源汽车基础设施的同时，还要出台相应的补贴政策。如鼓励农民购买和使用新能源，针对农村购车制定专项补贴政策，凡农村户口居民购买新能源汽车给予一定的购车补贴，同时免费安装充电桩，并给予一定的电费补贴；建议乡村级加大新能源汽车推广与使用，新农村建设中有很多诸如物流、环卫、邮政、电力通讯等用车，建议都要用新能源汽车，起到示范引领作用。

品牌向上与国企改革并行

本届两会，汽车代表除了聚焦新能源汽车之外，自主品牌向上与国企改革也是重点，而新能源汽车的大力发展同时促进了自主品牌向上与国企改革。

“汽车品牌是国家品牌的重要支撑，如果汽车品牌不能有效地向上突破，实现中华民族伟大复兴的强国梦也必将受拖累。”除了支持智能网联的立法和发展之外，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣选择为中国品牌发展进言献策。

朱华荣表示，中国汽车品牌有三大向上的基础：一是中国汽车品牌已具备足够的产销规模。二是历经三十多年的自主创新，中国汽车品牌在体系、品质、性能、技术应用等方面均达到甚至超越主流合资品牌水平。三是产业变革带来的发展机遇。

他建议，国家级、重量级媒体应大力宣传中国汽车品牌，助推品牌向上，二是建立国家级非盈利性评选机构——中国汽车制造业的“奥斯卡”，净化舆论环境。三是政府提供采购专项支持，在大型政务活动、公务用车、公共出行领域书安县使用中国品牌汽车，并集中优质汽车品牌，成立国家品牌队，搭上“一带一路”的顺风车，在国际大舞台上集体露出。

与朱华荣一样，奇瑞尹同跃也积极支持并倡导中国品牌建设。尹同跃表示，目前中国还不是品牌大国，缺少一批世界顶级品牌。相对日韩等发达国家对本国品牌的重视程度，我国政府在品牌重视程度和品牌宣传等方面的支持力度需要进一步加强。

为此，尹同跃建议，国家要制定品牌发展战略，积极推动关系国计民生的重要产业，形成一批国际性知名品牌。要加强对品牌发展的管理，建议政府主导评选“中国名品”，同时在国内外大型展会上建立联合“名品馆”集中展示，形成国际品牌影响力。

在制度和政策上，尹同跃建议政府要长期支持本国品牌建设，协调推进财税、金融政策向本国知名品牌倾斜，帮助本国品牌健康成长。引导本国民众使用国产品牌产品，树立民族品牌荣誉感和责任感。与此同时，国家也要注重对本土品牌的海外保护，借由国家力量树立中国品牌在海外的公信力，让自主品牌更加发展壮大。

“朱华荣和尹同跃等企业家提出在汽车品牌建设的建议很重要。我国从汽车大国到汽车强国之路，就应该打造中国的、世界的知名品牌。我们在强国道路上，没有叫得响的汽车品牌是不可能达到目标的。而现在，中国汽车品牌整体实力正在逐步提高，我们可以在很多地方甚至国外看到中国品牌汽车，这又显示了我们的自信。”付于武表示。

值得注意的是，本届两会自主品牌“强国论”伴随汽车国企改革。全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪提出了国企改革的建议，得到了业内的极力支持和积极响应。对于国企改革，曾庆洪建议：加快建章立制，推动员工持股法制化；制定改革负面清单和激励改革、保护担当的容错制度，改变“政府想改很难改、企业想改不敢改”的现象；放宽试点名额与规则限制；完善税收支持政策。加快推进国有企业职业经理人改革，逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的选人用人和薪酬分配制度；加快出台改革时间表和实施细则；鼓励各省市选择合适企业先行试点，探索容错。

“我认为激发国有汽车企业的活力很重要，这个提案应该引起国家重视，江淮、广汽、上汽等都在进行混改试点，汽车企业也要坚定国企改革的步伐。”付于武最后告诉智库君。