冻结燃油经济性标准 特朗普或使汽车技术创新停滞

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网易汽车8月22日报道 据《福布斯》网站报道，美国汽车业将丢掉汽车技术研发领域的领头羊地位，因为特朗普政府正在对数个环保监管标准予以“连根拔起”。

当地时间8月2日，特朗普政府宣布了相关的最新举措，即全国性的公司平均燃料经济性标准（CAFE）以及温室气体排放项目将从2020年开始被冻结。美国政府表示这一举措是对于现行汽车燃料经济型标准的“改正”。

上述举措意味着奥巴马政府、加州政府以及各家车企先前所商定且被广泛接受的协议被逆转。上述三方达成的共识是到2025年底美国国内汽车排放标准应持续得到改进。

本月早些时候，有观点就指出特朗普政府利用创造性的数学计算方法以证明其对现有排放标准进行“回调”是正当合理的。上述观点就指出，对CAFE标准的冻结将导致美国国内的原油使用量大幅增加，同时温室气体排放规模也会扩大。另一方面，监管领域的剧变对于汽车制造商来说将面临更多不确定性，而消费者也将面临用车成本的增加。

在对特朗普政府拟冻结CAFE标准的方案进行深度研究之后，分析人士发现了又一个备受打击的事实：冻结CAFE标准将对技术创新以及对美投资产生巨大的不确定性。

首先要知道的一点是，CAFE标准为不同尺寸的车辆设定了不同的燃料经济性标准。

大型SUV和皮卡通常所执行的排放标准较宽松，较小型车辆则要执行更为严格的标准。

根据奥巴马政府达成的协议，CAFE标准要求所有车辆（不论尺寸大小）都必须以相同的速率减少温室气体排放和燃料消耗，降幅大约为每年3%。这就促使各家车企对旗下全车型提供更多技术支撑。

车企在技术研发方面一直未停歇脚步，一系列全新的油耗改善技术将同消费者见面，其中就包括宝马EfficientDynamics、福特EcoBoost、通用汽车和EcoTec、现代Blue Drive、马自达SkyActiv和日产Pure Drive等等。上述技术中还包含了更先进的引擎、变速箱和混动系统以进一步延长每加仑燃料的行驶里程。

CAFE标准的持续提升可以确保车企的研发成果得以转化成量产产品，与此同时这样的转化能够在更广阔的市场发生。

然而，冻结CAFE标准将大大阻碍技术进步。

下图数据来自特朗普政府治下的美国国家公路交通安全管理局的分析结果。蓝色线条代表按照现行排放标准2026年内的汽车预计销量，橙色线条代表若冻结2020年排放标准的话，2026年内的汽车预计销量。

图片说明：不同标准条件下2026年美国汽车销量（单位为百万辆。蓝色为当前标准，橙色为冻结后的标准）

从图中数据可以看出，如果将现行排放标准回调的话，2026年涡轮增压车型销量只有700万辆；而维持现行标准不变的话，届时涡轮增压车型的销量高达1120万辆。在上述两种前提下，混动车型的预计销量分别为40万辆和420万辆。

冻结CAFE标准将使得车企和供应商的投资计划被瓦解。如果冻结方案果真落地实施的话，那些在投资步伐上较为迟缓的企业反而将获利，而领先投资的企业则将遭到惩罚，总体而言整个行业在未来进一步投资的积极性方面都会受到打击。

蓝绿联盟（The BlueGreen Alliance）预计称，从2010年至2017年，美国工厂在燃料效率技术方面的投资总额超过700亿美元。

根据所制定的初始排放规则，奥巴马政府在2012年预计称，到2025年在新车上落地转化的燃料效率技术总价值至少达到1400亿美元。如果对上述规则进行回调的话，那些额外的投资计划行动将陷入危险境地。

值得一提的是，冻结CAFE标准对电动汽车领域技术创新的冲击影响尤为明显。

特朗普政府建议废除加利福尼亚州和其他12个州自行制定排放标准的权利，由此上述州或丧失在零排放车辆及相关领域的先驱者角色。

根据零排放车辆的监管规则，生产企业被要求销售一定数量的零排放车型。这一要求被美国发展中心（Center for American Progress）认为是应用于提升插电电动汽车市场份额单一最有效的政策工具。零排放车辆监管规则已然成为维持美国在电动汽车技术领域处于领导地位的关键，如果将其撤销美国汽车业在未来的竞争力发展将面临风险。（普尔）