发改委:新建合资与纯电动汽车项目改为备案管理

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网易汽车12月18日报道

12月18日，网易汽车从发改委官方了解到，《汽车产业投资管理规定》审议通过，将于2019年1月10日起施行。新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

新版汽车产业投资管理规定加速落地，使得新能源汽车行业准入门槛进一步提高，有助于遏制目前存在的盲目投资以及劣质产能过剩的问题。

在以往的政策中，新建纯电动乘用车生产企业与新建中外合资轿车生产企业项目，都要经过国务院投资主管部门进行核准。新政出台后，这两个投资项目将会由省级投资主管部门审批后，放在国务院相关部门进行备案。同时，“谁审批谁监管”原则的出台，也将使得地方在审批时加强监管作用。

《规定》落实后，一些有实力的造车新势力将会受益，获取资质的难度会在一定程度上降低。

政策详解

在总则的第三条中，《规定》指出，要坚持“谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则。从目前来看，我国的新能源汽车产业存在着投资过热等现状。将监管责任下放至地方投资管理部门，有利于提高投资项目政府审批效率，抑制地方政府的投资冲动。

在总则的第六条中，《规定》指出，新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。从核准到备案，从国务院投资主管部门到地方投资主管部门，标志着汽车类投资项目审批权限的下移。

汽车产业由于其上下游产业链长，对于地方经济贡献较大，因此一直也是部分省及直辖市招商引资的重点领域，地方政府也乐于培育当地汽车企业做大做强，因此规定中对于审批权限的下放，会一定程度上减小一些造车新势力企业获取生产资质的难度。

目前，造车新势力获取生产资质是一件难上加难的事情。截至目前，全国已经有近500家新能源汽车制造企业，但发改委仅核发了16个新能源投资项目。算上拥有工信部资质的“双资质”造车新势力也仅仅是10家。

《规定》中同时也指出，新能源汽车要重点发展“车载传感器、中央处理器、专用芯片、操作系统”等关键核心技术与设备。在中美贸易战大背景下，未来新能源汽车产业的核心技术掌握在自己手里，是争取产业制高点的关键。同时，目前大火的混动技术也入选了这一《规定》中，体现了发改委层面对混动技术的支持态度。