北京高质量发展在路上：过去这一年，既是贯彻党的十九大精神开局之年，也是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年。北京商报《北京高质量发展在路上》系列报道，从城市总体规划实施进展、疏解整治促提升行动、冬奥会筹备，以及社会关注度极高的营商环境优化、医疗改革、生态环境建设等6个方面切入，在新时代背景下，通过多维立体的剖面，以观察北京推动高质量发展的新路径，记录2018年北京实现城市定位功能转型的新作为。
精准治污，成为北京市2018年“打赢蓝天保卫战”的重要主题。随着PM2.5源解析工作的开展、交通运输结构调整、新能源的大力推广，北京市精确打击固定污染源、移动污染源等治污源头，助力北京生态环境建设走向深入。而最新版秋冬季大气污染防治行动规划特别提出，对于煤改清洁能源将不采取一刀切，政策灵活性提高，环保力度加大的同时也更兼顾了民生。
PM2.5年均浓度有望创新低
在房山区首发物流基地，北京商报记者发现一辆辆蓝色新能源叉车正有序地装载、移动和卸载货物。12月24日，该区环保局生态环境执法队直属队队长冯华东告诉记者，自从区环保局今年3月加强环保执法以来，新能源叉车代替了这里的柴油叉车，4月开始全面投入使用。
根据初步测算，截至12月20日房山PM2.5累计平均浓度为54微克/立方米，同比下降5.3%。这也成为北京市打赢蓝天保卫战行动的一个缩影。
北京商报记者梳理发现，今年北京市PM2.5浓度屡创新低。其中，1月、8月、9月、10月等多个单月，以及累计前三季度、前10个月以及前11个月，北京市PM2.5浓度均为历史同期最好水平。
“蔚蓝地图”统计数据显示，累计至今年12月24日，北京市PM2.5平均浓度值为51.24微克/立方米，今年年均浓度有望创下历年新低。北京公共与环境研究中心主任马军向北京商报记者透露，今年北京市空气质量改善情况较为乐观，年初制定的降低PM2.5浓度目标基本能达成。
平原地区燃煤退场
空气质量逐步改善的背后，是今年以来北京治污行动的精准落地。
秋冬季是大气治理最关键的时期，集体供暖以来，北京市煤改清洁能源工作有关的话题成为舆论关注的重点。11月7日，国网北京电力表示，2018年，国网北京电力在完成市政府下达的312个村、12.26万户“煤改电”任务基础上，超额完成了山区163个村、5.74万户配套电网改造，全市平原地区基本实现“无煤化”。
国网北京市电力公司相关负责人表示，北京“煤改电”工程的实施，使农村居民户均供电能力由1.5千瓦提升至9千瓦，达到城市化水平。今年，“煤改电”工程除在平原地区实施以外，将克服山区农村地质条件复杂等难点，逐步在山区推行。
此外，今年9月中旬，生态环境部发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》指出，在推进清洁能源取暖、取消燃煤供暖的同时， “宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”，这意味着对于尚不具备煤改气、煤改电条件的区域，即使取暖设备有造成污染的可能，亦不能拆除。
“天然气供应的大幅增加，将在很大程度上改善大气环境。”对于“煤改电”、“煤改气”的现状，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院首席科学家柴发合告诉北京商报记者，在很多地区，尚无条件接通天然气的家庭也已经在使用优质煤。
在管理节能上，马军指出，加快推进“一家一户”个体式取暖向集体供暖模式的转变，不仅能减少能耗，更便于统一管理。“通过计算，我们发现在集体供暖统一管理的模式下，能实现比个体式取暖节省20%左右的能耗。”
移动源治理登治污“C位”
持续优化供暖结构的同时，要使污染源无所遁形，还要从源头展开普查。今年5月，北京发布的新一轮PM2.5来源解析最新研究成果表明，北京市全年PM2.5主要来源中本地排放占2/3，移动源又在本地排放中占45%。北京商报记者了解到，在移动源排放中，又以重型柴油车排放最为突出，占到50%。
市机动车排放管理中心相关负责人表示，今年以来，北京市环保部门继续以重型柴油车为重点精准执法。环保部门进驻38个主要进京口和综合检查站，对18个重点进京口实现24小时全天候执法监管，其他进京口实行24小时机动执法。在12条省际高速公路、5条市内高速公路及9条重点国道的29个点位，郊区以白天为主、城区以夜间为主，固定与机动结合开展执法检查。数据显示，截至今年10月中旬，全市环保部门日均检查6000余辆，查处超标排放重型柴油车900余辆。
同时，今年9月，北京市政府发布《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》指出，在针对交通运输方面，北京市将通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施，到2020年，交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%。
在公共出行方面，北京公交集团战略和改革发展部负责人徐正祥此前透露，公交集团今明两年新购置车辆中，电驱动公交车占比达到九成。按照规划，到2020年，北京公交集团全部车辆将实现新能源和清洁能源。
柴发合告诉北京商报记者，现阶段北京市通过大力推进“公转铁”和城市公共交通电动化和新能源化，加强对其他类型交通的管控和治理，对于降低移动污染源的排放将起到非常关键的作用。
本文来源：北京商报
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