国六落地推迟背后:"缓冲期"需尽快完成产品过渡

在过渡期内，车企必须加快技术的进步，以保证自己能够在国六执行之前就将产品推向市场，并且同时完成现有产品的换代升级。

轻型汽车国六排放标准的提前落地并不顺利。几个试图“抢跑”提前实施国六排放标准的省市，纷纷宣布将计划延迟。

2018年12月15日，深圳市人居环境委员会、深圳市公安局交通警察局发布了《关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的补充通知》，表示自2019年7月1日（含）起，在深圳市注册登记、外地转入的变更登记和转移登记的轻型点燃式发动机汽车应当符合国六标准。

同样宣布推迟到2019年7月1日执行国六标准的，还有海南、成都、天津等地。而北京市轻型燃油车正式实施国六排放标准的时间，将延缓到2020年1月1日。

此外，早在2018年11月，广州市就宣布将原计划从2019年1月1日开始执行的轻型汽车国六排放标准推迟至3月1日执行。而随着多地的相继延迟，广州市将成为全国第一个执行国六排放标准的城市。

目前，无论是生产企业、经销商还是消费者，似乎都没有对国六做好准备。而随着多地相继推迟，这无疑给了车企们一个喘气的机会，有了足够的时间去过渡。

“各地的国六排放标准现在都已暂缓，对市场整体来说是利好，有利于市场更加平稳地从国五向国六过渡。”1月1日，中国汽车流通协会会长沈进军接受21世纪经济报道记者采访时表示。

不过，值得注意的是，大多数城市的缓冲期只有6个月，最先执行国六标准的广州目前则只有不到三个月的时间。从2019年7月份开始，国六标准将全面铺开。

“提前批”宣布延迟

事实上，早在2016年底，国家便颁布了国标GB18352.6-2016《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，其中公布了第六阶段轻型汽车的排放要求，也就是俗称的“国六”排放标准。

简单来看，国六排放标准就是目前执行的国五排放标准的升级版。不过，国六标准的不少指标更加严苛，比如对轻型汽车在一氧化碳、总烃、非甲烷总烃、氮氧化物、颗粒物排放限值上加严了30%-50%左右。由于“国六”排放标准的升级幅度较大，所以设置了“国六（A）”和“国六（B）”两个阶段。

从全国范围来看，国六标准的原定计划推出的时间是，到2020年7月1日，轻型车将强制执行国六（A）排放标准；至2023年7月1日，轻型车将强制执行国六（B）排放标准。

不过，2018年7月初，在国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》又明确指出，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。

于是，在2018年下半年，众多“提前批”省、市宣布了推行国六标准的计划，部分地区态度显得更加激进，计划早于2019年7月1日前便执行。其中，深圳便决定在2019年1月1日实施“国六”排放标准。并且，大多地区决定一步到位，直接执行要求更加严苛的国六（B）排放标准。这意味着，与原计划全国的执行时间相比，“提前批”地区提前执行近4年半。

不过，最终深圳决定将计划推迟至对珠三角地区要求的2019年7月1日。之所以在原计划的国六排放标准即将落地前夕，宣布暂缓半年施行，与深圳市经信委的一份文件不无关联。

2018年12月，深圳市经信委《关于提请给予我市机动车提前实施国六排放标准过渡期的请示》的文件中直接指出，若提前执行“国六”标准，将导致深圳市出现经销商“无车可卖”、消费者“无车可买”的困境。并且，这将直接导致深圳市社消零总额增速下降、汽车经销商全面亏损、二手车经销商关门失业等问题的出现。

基于此，深圳市经信委建议，深圳市将机动车实施国六排放标准的时间推迟至2019年7月1日，以给多方提供足够的过渡期完成行业转型。

提前执行国六标准，部分车企由于技术无法及时跟进，将遭遇产品空当期，经销商随之“无车可卖”，而消费者只能持币观望。可以看到的是，深圳延迟执行国六排放标准，是对现阶段市场情况的一种现实反应。

1月3日，21世纪经济报道记者走访北京市多家4S店发现，目前在售的符合国六标准的车型并不多。一家北京市海淀区的一汽－大众4S店的销售人员告诉记者，店内暂无国六排放标准的车型可售；而一家上汽大众4S店的销售人员告诉记者，符合国六排放的新款帕萨特需要加价。

同时，多家4S店的销售人员均对记者表示，在国六排放标准正式执行之前，购买国六排放标准的车并不明智，现在是购买国五车型的好时机。

“2018年市场的整体情况不好，大家现在手上的库存都不少，到春节前都会维持较大的促销力度。国五车的价格比较便宜，也不影响现阶段上牌和日后的使用。符合国六的车基本上都是新出的车型，优惠幅度较低，性价比不高。”一位北京现代4S店的销售人员告诉记者。

缓冲期要实现产品过渡

由于新车的投产和销售，需要经过产品的设计、研发、测试等各个环节，所耗费的时间周期往往较长。市场上在售的国六车型之所以数量不多，与技术突破有很大关系。

从国五到国六，是一个整体提升的过程，因此，各零部件需要进行一系列的升级操作。“不仅要让发动机进一步压榨其工作效率，尾气排放时的三元催化器也要改进，而且还要改进ECU电控单元等部件，难度很大。”有汽车业内人士告诉记者。

他对记者进一步表示，对合资品牌而言，因为有为了符合欧洲排放标准所作出的升级经验，技术的升级难度并不大。然而，对自主品牌而言，将面临着不小的技术压力。

此外，升级国六排放标准的另一种思路是，采用三缸发动机以满足减排需求，不过，目前三缸机在驾驶体验方面的不足受到诟病，市场接受程度并不高。

随着各地暂缓执行国六排放标准，也给了车企一段技术提升的缓冲期。因此，在过渡期内，车企必须加快技术的进步，以保证自己能够在国六执行之前就将产品推向市场，并且同时完成现有产品的换代升级。

“尽管国六延缓了，但是总归会出台，因此，生产企业必须做好主动的准备。这次的排放标准的执行可能是来得急了些，但是从政府的角度上来讲，减排的方向是对的。但是，我希望政策的出台要在生产端把好关，无法过关的产品，就不要进入市场。”沈进军对21世纪经济报道表示。

他认为，在过渡期内，车企有责任完成产品的升级换代，来满足政策的要求。车企要避免不符合排放标准的车型过度流入市场，造成闲置库存。

一位华北地区的经销商则告诉记者，由于在2018年年底，车企为了完成年度销量目标，将大量库存转嫁到了经销商手中，一旦提前执行国六标准，无疑将让黯淡的车市“雪上加霜”。

“半年的缓冲期，有利于经销商在国六排放在当地落地之前，让市场消化掉现有的国五的库存车，以缓解现在的库存压力。”上述经销商对21世纪经济报道记者表示。