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周勇委员建议:从国家层面对停车产业立法

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(原标题:周勇委员建议:加强顶层设计,从国家层面对停车产业立法)

今年全国两会期间,澎湃新闻政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉,全国政协委员,中国建筑集团有限公司副总经理周勇向大会提交了题为《推动智慧停车行业发展 为美好生活保驾护航》的大会发言。

周勇在发言中指出,截至2018年底,我国汽车保有量达2.4亿辆,连续十年成为全球汽车销量最大的国家。同时,全国停车位缺口已超过5000万个,供需矛盾日益突出,“停车难”现象愈演愈烈,已经成为困扰民生的堵点、难点、痛点和焦点问题。

在周勇看来,智慧停车通过把智能化、信息化的技术与立体化、机械化的停车设备结合起来,可以大大提升车位利用效率和出行体验。

然而,周勇指出,“智慧停车看似简单,实际操作起来却涉及到发改、规划、国土、建设、公安、交通、工商、财政、消防和环卫等诸多部门。一个只有几十个泊位的立体车库,跟一栋住宅楼或者办公楼的审批流程一样繁琐复杂。目前,我国缺少停车行业国家层面的法律,尤其是缺少统一的产权制度,制约着行业发展。南京、青岛、武汉等城市前期在停车位产权方面进行了探索和尝试,但各地政策差别较大,难以在全国形成示范效应,未能形成长远和稳定的预期。”

对此,周勇在发言中建议,“加强顶层设计,借鉴国外经验,从国家层面对停车产业立法,建立完善产权制度等法律法规,打破区域壁垒和行业壁垒,提升全面依法治国的内涵与水平。对停车用地、建设、停车位交易、权属登记等事宜进行明确,比如规定车位可以分割产权登记,进行长租或销售,形成产业闭环;明确建设主体,实行统一管理,简化审批手续,鼓励实行备案制度,提高效率。”

另外,周勇委员还在发言中指出,“当前,智慧停车存在着一定的不平衡不充分现象,以及数据体系建设、停车资源改造和实际运营层层外包,甚至重复投资、重复建设等现象。以北京为例,备案经营性停车场有7000多个,智能化停车场占比不到10%,100多个停车信息系统互不兼容。”

对此,周勇建议,“加大政企合作力度,推行政府与社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本参与。实施牌照管理等市场准入制度,控制进入企业的数量和质量,率先在一二线城市开展合作试点,由具有较强经济实力、社会责任感强、跨区域业务布局广、整体操盘运营经验和与政府合作经验丰富的企业,与政府合作打造智慧停车示范项目,主导智慧停车体系构建,探索产业发展路径,减少恶性竞争,实现社会资源集约化和最优化。”

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