网易首页 > 汽车频道 > 行业 > 正文

报废车行业迎新政 市场劲吹改革东风

2019-05-13 07:40:39 来源: 第一财经网 举报
0
分享到:
T + -

广受关注的《报废机动车回收管理办法》 (下称“新《办法》”) 近日正式发布,于2019年6月1日起实施。报废机动车产业发展将进入新时代。

政策革故鼎新,报废车行业进入高质量发展新阶段

此次《办法》修订,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻以人民为中心思想,坚持新发展理念,推进“放管服”改革,加强科学管理。

“放”,是政策改革的主要方向。但这“放”也有讲究,即放给市场,也放给下一管理层级,是贯彻中央深化改革的要求。更是相信市场的力量,能放给市场的尽量交给市场。

“管”,是政策中的重要突破。按照审批更简、监管更强、服务更优的精神,让“数据多跑路、群众少跑腿”,推行网上申请、受理。建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度,加强部门协同合作,重在事中事后监管。

“服”,强调以市场服务为核心。新《办法》打破了对回收企业实行总量控制的传统管理方式,不再实行特种行业管理,实行“先照后证”。积极创造优质高效的营商环境,服务于民,接受社会监督,鼓励公众举报违法行为。

改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子。只有认真贯彻落实,才能把政策从蓝图变成现实。新政策在执行中要重视创新、优化,对于在执行新政策中遇到的老问题,要分析好、解决好。鼓励报废机动车回收拆解企业在实际操作中发现问题及时反馈,并将一些行之有效的政策应用总结好,形成新的经验,推动产业发展和创新。

鼓励市场多化、差异化、循环化发展

为了解决和应对报废机动车快速增长所带来的新问题,新《办法》放开“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)再制造,打破旧的定价机制,尊重市场自由合理定价。

新《办法》按照“先照后证”要求,企业先申领营业执照后再申办资格认定。国家仍对回收拆解企业实行资质认定制度,未经资质认定,任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。第五条中,国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。此条符合国务院办公厅印发的《生产者责任延伸制度推行方案》鼓励生产企业承担生产者责任精神。

随着打破行业垄断和壁垒,市场化将是行业发展的最终方向。企业作为市场主体,其竞争力将受到市场的考验,企业的价值将面临重新评定。新企业和新资本的加入,必然会加剧市场竞争,导致市场出现不可避免的“阵痛期”。但以“新”破局,企业将在拥抱变化、差异竞争中逐渐崛起,也会有企业在变革中出局,特别是环保不达标、粗放经营的企业。所以企业如何创新,并将创新应用到运营中是未来回收拆解企业的核心竞争力。

未来行业将呈现市场化、产业化、集约化、专业化等多元化发展的市场“新常态”,市场将突出环保思维、技术思维、变革思维、平台思维、互联网思维,形成报废机动车回收拆解行业新常态下的新格局及新业态。

根据新《办法》第十二条:拆解后“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用;不具备再制造条件的,应作为废金属处理。“五大总成”的松绑不仅适应循环经济需要,更能为回收企业稳基础增效益,将对机动车循环产业产生深远的影响。

由于“五大总成”再制造在国内仍处于起步阶段,在交易标准和方式上仍需要探索。未来几年,受政策层面引导、不断增长的再制造产业需求、绿色发展激励等多方面因素影响,将会推动整个报废机动车回收拆解市场规模不断增长。同时《报废机动车回收管理办法实施细则》与《报废机动车回收拆解企业技术规范》等配套政策出台,将帮助整个行业走向理性与成熟。

新《办法》提出“五大总成”以外的零部件符合保障人身安全和财产安全等强制性国家标准,能够继续出售,但应当标明“报废机动车回用件”。从消费市场的需求角度来看,“回用件”的市场尚未被完全释放, 该条文将对未来市场创造出较大潜力空间, 也完全符合产业发展路线。主要体现在以下两个方面。

首先,伴随着循环经济产业全面进入消费者的生活, 消费者对“再制造件”、“回用件”的态度也会从早期的迟疑观望逐步转变为欣然接受。

其次,在回收拆解企业“回收难,盈利难”与机动车车主的“残值低、积极性低”之间的矛盾得以缓解,对市场有良性推动作用。

新《办法》落地后,将在多方面鼓励和引导市场走向精细化拆解、合理化循环的路线,有望进一步提升机动车循环利用率和零部件再制造市场空间。

政策强化企业责任与安全环保理念

报废机动车的回收拆解涉及交通安全、环境保护、资源回收、循环利用等相关问题,是机动车循环经济产业可持续发展的重要环节。

出于维护社会公共利益的考虑,新《办法》在机动车拆解企业应具备的条件中着重强调:具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的拆解场地、拆解设备、环保设施以及操作规范;具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。

与道路交通安全法相衔接,新《办法》明确回收拆解的范围,将“汽车”调整为“机动车”。在第十一条中要求,回收的报废机动车必须按照有关规定予以拆解;其中,回收的报废大型客车、货车等营运车辆和校车,应当在公安机关的监督下解体。

新《办法》强化了企业主体责任,通过罚款、停业整顿、吊销资质认定书等行政处罚手段,对有违规违法行为的拆解企业进行惩处。建立“双随机、一公开”日常监督检查制度,并将检查结果纳入诚信体系。

日常监管的重点包括:报废车企业生产管理是否规范;《报废机动车回收证明》是否伪造、变造;擅自拆解非法车辆;改装、拼装、倒卖机动车;“五大总成”未能按要求交售或处置;违反环境保护法律、法规和强制性标准;污染环境等。在监督检查中发现报废车企业不具备新《办法》规定资质认定条件的,责令限期改正,拒不改正或逾期未改正的,由原发证部门撤销资质认定书。

突出透明阳光监管,责罚分明

报废机动车与人民生命财产安全密切相关,必须要按最严格的要求和标准进行管理。各方主体重新定位、确定职责,由此形成“新监管”。第十七条、第十八条规定,县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当向社会公布本部门的联系方式,方便公众举报违法行为,并应当及时依法调查处理,并为举报人保密;对实名举报应当将处理结果告知举报人;不属于本部门职责的违法行为,应当及时移交有权处理的部门。

新《办法》加大处罚力度,依法打击报废车领域的各种违法行为。对于未取得资质,擅自从事报废机动车回收拆解的,由管理部门没收非法回收的报废车及所有零部件,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。回收拆解企业应如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等并上传至管理部门的信息系统。

面对报废机动车回收拆解行业管理制度体系的核心调整转变,企业需重新思考自身定位、发展模式、管理体系等,转向以法律规范为框架、行业自律为基础的市场化发展模式。

展望未来,新的细分市场、新的业态模式、新的技术革新、新的产业链价值及新的管理方式将是国内报废车市场五大值得期待的发展方向。

张扬 本文来源:第一财经网 责任编辑:张扬_NA5963
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

莫里森推特评论区 被《致莫里森》刷屏了……

新闻 莫里森 致莫里森
|
参考消息
8小时前
936 跟贴936

黄之锋林朗彦周庭被判刑,有香港市民开香槟庆祝

新闻 林朗彦 周庭
|
环球网
10小时前
10134 跟贴10134

澳前驻联合国官员质问“为何针对中国”?

新闻 联合国 中国
| 海外网
3小时前
0 跟贴0

美研究显示新冠病毒去年12月就在美出现,外交部回应

新闻 外交部 新冠病毒
|
环球网
11小时前
490 跟贴490

女子抢首付800万月供10万豪宅:买200平 钱不是问题

新闻 华润城 房源
|
经济观察报
19小时前
56745 跟贴56745

广西南宁一男子连续猛踢路边小猫,踢完冷眼旁观其挣扎到死

新闻 猫咪 南宁
|
澎湃新闻
12小时前
6083 跟贴6083

重要人物再遭暗杀,伊朗为何就是不实质反击?

新闻 伊朗 哈桑·鲁哈尼
|
观察者网
11小时前
29 跟贴29

月亮之上,嫦娥“挖土”视频来了

新闻 月亮之上 嫦娥
| 人民网-人民日报
5小时前
1537 跟贴1537

要先下手?印官员:印度正考虑在雅鲁藏布江建大坝

新闻 雅鲁藏布江 印度
|
环球网
13小时前
270 跟贴270

美国射电望远镜塌了,世界只剩中国FAST一只"天眼"

新闻 射电望远镜 国家科学基金会
|
观察者网
17小时前
2383 跟贴2383

环球时报总编辑胡锡进遭实名举报 部分内幕公示

新闻 胡锡进 环球时报
|
悄悄围观
11小时前
116369 跟贴116369

被举报“有两个私生子”胡锡进本人回应

新闻 胡锡进 环球时报
|
胡锡进微博
11小时前
46818 跟贴46818

被录不雅视频,这名厅官遭敲诈250万

新闻 不雅视频 敲诈
|
长安街知事
16小时前
3807 跟贴3807

“山西寻子哥”寻子十年终寻获 拐卖者获刑10年,买者获刑2年

新闻 拐卖 寻子
|
红星新闻
4小时前
1773 跟贴1773

国航回应“成都至上海一航班起飞20分钟后返航”:系统机械故障

新闻 航班 成都
|
界面新闻
11小时前
48 跟贴48

美司法部长称未发现大规模选举舞弊证据,特朗普律师:你们压根没

新闻 唐纳德·特朗普 司法部长
|
界面新闻
18小时前
7 跟贴7

联播+ | 保护知识产权就是保护创新 习近平提出六方面要求

新闻 习近平 知识产权
|
央视网
6小时前
1200 跟贴1200

哈尔滨4岁幼女遭邻居抱走性侵 被告人被判死刑

新闻 强奸罪 奸淫
|
红星新闻
1天前
123509 跟贴123509

美军前F117飞行员:1999年南联盟还曾击伤一架F117

新闻 战机 战斗机
|
观察者网
12小时前
0 跟贴0

美媒:特朗普与顾问商讨提前赦免子女、女婿和私人律师朱利安尼

新闻 唐纳德·特朗普 朱利安尼
|
界面新闻
17小时前
6950 跟贴6950

北京:酒店服务员调包客人现金,假币上印着“中国魔法银行”

新闻 假币 现金
|
法治进行时
1天前
257 跟贴257

公主对“海王”太痴情,日本皇储都愁瘦了

新闻 日本 亲王
|
环球网微信公众号
14小时前
1 跟贴1

要行动?印官员:印度正考虑在雅鲁藏布江建大坝

新闻 雅鲁藏布江 印度
|
环球网
16小时前
166 跟贴166

男子婚后连得2子奖妻子300万 结果均是妻子前男友的

新闻 鉴定师 亲子鉴定
| 悄悄围观
10小时前
15324 跟贴15324

俄军开始试飞"猎人"隐身无人战机,已挂载空空导弹

新闻 导弹 无人机
|
环球网
16小时前
45 跟贴45

港媒:黄之锋认罪今天下午判刑,由囚车押往法院照片曝光

新闻 黄之锋 法院
|
环球网
16小时前
0 跟贴0

卡车司机礼让老夫妻 走到车前突然踩油门 老妇车轮下9秒惊险求生

新闻 车轮 车祸
|
海客新闻
18小时前
3 跟贴3

美媒爆料:当年空袭南联盟还有一架F-117被导弹击中

新闻 战斗机 战机
|
环球网
16小时前
129 跟贴129

美国海军推进下一代攻击型核潜艇研发,预计2030年完成建造

新闻 核潜艇 潜艇
|
澎湃新闻
17小时前
10 跟贴10

蓬佩奥离任前与土耳其外长互相攻讦,美媒:或让拜登处境艰难

新闻 拜登 蓬佩奥
|
澎湃新闻
14小时前
0 跟贴0

美智库专家:金正恩已接种中国新冠疫苗,中方或向朝鲜全民提供疫

新闻 疫苗 金正恩
|
纵相新闻
1天前
5797 跟贴5797

俄媒:封城之下,布鲁塞尔25人“聚众淫乱”,欧盟议员和外交官在

新闻 布鲁塞尔 封城
|
环球网
16小时前
1333 跟贴1333

美疾控中心通过授权 这些人将在疫苗获批后首批接种

新闻 疫苗 接种
|
中国新闻网
18小时前
0 跟贴0

山东媒体回应雪乡喊冤:泰山山顶矿泉水5元一瓶

新闻 泰山 雪乡
|
山东商报
1天前
18656 跟贴18656

新西兰要站澳大利亚?外媒:新总理称已就漫画事件“向中方表达关

新闻 澳大利亚 新西兰
|
环球网
1天前
13004 跟贴13004

美媒:美国司法部正调查“贿赂白宫换总统赦免”犯罪计划

新闻 唐纳德·特朗普 白宫
|
环球网
18小时前
14 跟贴14

菲律宾政府军与反政府武装发生冲突 5名反政府军被击毙

新闻 人民军 菲律宾
|
央视新闻客户端
13小时前
0 跟贴0

中东面面观丨伊朗重要人物屡次遇刺意味着什么?战争新形态?

新闻 伊朗 哈马斯
|
央视新闻客户端
20小时前
2004 跟贴2004

伊朗核科学家遭暗杀后,伊方披露更多细节

新闻 伊朗 德黑兰
|
中国新闻网
1天前
0 跟贴0

拜登称在进行国内投资前不会与任何一方签署新的贸易协议

新闻 拜登 美国
|
界面新闻
13小时前
2 跟贴2

皇马悍将和女友至少一天一次!和她约会成功召唤帽子戏法!

左右为篮
2020-12-02 16:45:01

“天价彩礼”不再有?明年新规出台:结婚女方不准再要彩礼

宝妈晋升记
2020-12-02 12:55:16

47岁央视主持和65岁丈夫,相差十八岁也般配,结婚二十年恩爱如初

商业体育
2020-12-02 20:05:41

18岁的男孩迎娶14岁女孩 是合理之行还是违法之举?

律视微言
2020-12-02 10:56:32

马竞1-1却挖出未来金球先生!21岁新星华丽蜕变,上限高于姆巴佩

体坛起跑线
2020-12-02 09:51:08

肺癌一查就是晚期?其实双腿早早给了暗示,只是大多数人没在意

奇妙的本草
2020-11-29 07:01:12

凶残的澳大利亚,建国才120年,却参加了所有世界级战争

凉州七里
2020-12-02 15:40:52

超市里“无人问津”的5种廉价白酒,其实都是纯粮好酒,行家最爱

吃喝玩乐百事通
2020-11-29 19:09:01

都是亲生的女儿,为什么王菲拼了命要窦靖童抚养权,却不要李嫣

大华趣闻
2020-12-01 07:10:02

央妈刚“收紧”钱袋子,不好的消息就来了

钱包那些事儿
2020-12-03 00:16:37

讲道理,每天打多少次飞机会伤身体?

较高端人类
2020-11-27 00:54:41

Angelababy故宫玩雪大片,红色羊羔服漂亮又大气

社会de记忆
2020-12-02 13:33:07

“直播带货”已成过往?马云:又一红利行业出现,未来5年成趋势

我们都是科技宅
2020-11-30 19:33:59

热刺队连收坏消息!令魔力鸟束手无策,封神之路或已被彻底堵死

体坛起跑线
2020-12-02 13:33:36

马未都谈北京城的奇葩饭局:我经历过闻所未闻的流水席

电影历史文化饭醉团伙
2020-12-02 18:11:38

被欺负得很惨,该国找到中国,想拜托几件事

环球新军事
2020-12-02 14:53:32

全欧第一联赛诞生!4豪门或都以欧冠小组第1出线,令拜仁嗅到不安

体坛起跑线
2020-12-02 14:36:06

关注!中国全球大笔采购饲料粮,货船遭美突击检查

爱禽社
2020-12-01 23:32:11

吸毒明星前后对比图,2位因此去世,网友叹息:毒品毁一生

郑州生活记
2020-12-02 09:58:58

酷!“小李子”莱昂纳多和“大表姐”同框,开拍网飞2亿美金新剧

AE型男阵营
2020-12-02 21:42:59
2020-12-03 03:36:59
+ 加载更多新闻
×

态度原创

阅读下一篇

返回网易首页 返回汽车首页