新能源车限购松绑 车市是否迎来拐点?

低迷的车市迎来新的利好。

6月6日，国家发改委、生态环境部和商务部共同发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（下称“实施方案”），实施方案主要聚焦于巩固产业升级势头，不断优化市场供给，增强市场消费活力，积极推动更新消费等。其中，新政涉及汽车行业的内容备受关注。实施方案要求，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵，情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。

同时，实施方案要求，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。

从行业层面来看，在重申鼓励新能源汽车发展的同时，也对于行业的改造及升级提出了要求。实施方案提出，聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。

此外，实施方案还对于二手车的交易抛出利好，提出要全面完善二手车流通管理政策，坚决取消二手车限迁政策，各地对环保、安全年检有效，且符合转入地在用车排放标准的二手车，积极出台便利交易、促进流通的政策措施。

比亚迪内部人士接受第一财经记者采访时表示，今年国家推出了一系列的政策，对于提升车市信心都是持续利好，并谈到现在大家比较关注的是这个政策，尤其是北京的地方政策会如何实行。

第一财经记者了解倒，目前北京市新能源汽车指标目前实行轮候配置制，而北京市小客车指标调控管理信息系统显示，2019年新能源小客车指标6万个。个人指标额度占年度指标配额的90%，共计54000个。这些指标已在第一期全部分配完毕；如果按照现行的每年54000张牌照分配规则测算，新能源车指标新申请者或将等待将近8年，排队至2027年才能获得购车指标。

来自某韩系车企的研发人员告诉第一财经记者，国家的一些政策，对于处在车市“冰冻期”的合资车企来讲，是一种有利的信息。目前，外资企业在核心技术层面，相较于自主车企仍有一定的优势，但此前的新能源汽车行业野蛮发展，导致合资车企技术优势并没有能够被完整显现，因此国家在政策上明确鼓励推出研发产品，这将促使车市整体升级。

中关村电池新型电池技术创新联盟秘书长于清教也表示，目前在全国范围来看，北京对于新能源汽车的准入门槛最高，且北京作为中国的特大城市之一，其政策具有一定的导向作用，因此北京地区的车市政策的变动，无论是对于车企、零部件企业，还是消费者来讲，将对于新能源汽车的普及和推广有更加深远的作用。同时，于清教也表示，尤其是国家在鼓励新能源汽车发展的同时，要求就续驶里程短、充电时间长等痛点进行改革和研发，这也将推动行业内的进一步洗牌。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊也指出，此前国家放开二手车的出口，这次又一新政实施，将对于二手车行业是重大利好，可以加快二手车流通，提升车辆更新换代速度从而扩大新车消费市场。目前，国内汽车产能过剩，消化过剩的产能。此外，二手车的销售还可以减少国内报废车的拆解数量，有利于降低环保压力。

国家发改委综合司巡视员刘宇南曾对媒体表示，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落1.2个百分点。如果扣除汽车类商品，再按照相同口径计算的话，社会消费品零售总额增速大约回落0.4个百分点。换言之，单汽车消费一项，大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此，要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。

不过，汽车行业分析师张强告诉第一财经记者，虽然国家出台的政策，将对于短期推动汽车消费有一定的促进作用，但此前国内曾就新能源汽车的野蛮发展有过一系列的讨论，他认为只有通过从技术把关，抓住补贴退坡和鼓励消费两者之间的平衡的同时，通过“新四化”挖掘汽车的消费场景及空间，才能够保证行业的健康发展，促进新能源汽车真正服务于环保、服务于消费者。