胡剑萍：二手车取消限迁 成拉动汽车消费新动力

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网易汽车11月8日报道 第二届中国国际进口博览会于11月5日至10日在上海举行。本届进博会延续“新时代,共享未来”的主题。中国汽车产业发展论坛于11月7日上海国家会展中心举办，论坛以“开放、合作、共赢——新形势下国际品牌汽车的机遇与挑战”为主题，进行汽车领域的一次行业交流活动。论坛上商务部市场建设司副司长 胡剑萍发表致辞。

她提出受宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓、汽车保有量持续增长带来的资源环境约束增强、汽车消费理念变化等多重因素叠加影响，汽车在中国的快速普及已经基本结束，新车市场进入低速增长的新常态。

她还总结说，新车增速放缓，所以二手车的市场发展就加快了，明显要高于新车市场，成为拉动汽车消费新动力，汽车消费升级的态势明显，正在逐步从低端同质化产品转向中高端个性化产品转型。

在说到鼓励引导汽车市场开放时，她讲到：“需要打破品牌授权单一销售模式，建设更加开放的共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。”。为了顺应这样的发展趋势，近年来，商务部积极会同相关部门出台政策措施也进行此项政策的推动。

二手车方面，还讲到推动全面取消二手车限迁政策取得决定性进展，所有相关省份均已发文明确取消限迁政策，促进二手车自由流通。

在报废车方面，修订出台《报废机动车回收管理办法》，充分发挥市场的决定性作用，放开回收拆解企业总量控制，允许报废机动车“五大总成”按照国家有关规定再制造再利用，放开报废金属回收价格，引导形成机动车报废更新的长效机制。

她最后提到注重统筹利用国内国际两个市场、两种资源，扩大汽车业对外开放：降低汽车进口关税。看2018年的数据，已经将乘用车关税税率由25%降至15%。积极推动扩大汽车出口，开展二手车出口，取消新能源汽车外资股比限制，逐步取消商用车、乘用车外资股比限制，保障内外资企业同等市场准入待遇。

以下为演讲实录：

各位嘉宾，女士们，先生们：

大家上午好！非常高兴参加此次中国汽车产业发展论坛。首先，我谨代表商务部市场建设司，对论坛的举办表示热烈祝贺！并借此机会，与大家交流推动汽车业开放、合作、发展的有关工作情况。

当前，世界经济下行压力加大、不稳定不确定因素增多，面对这样的挑战，没有国家和企业能独善其身，开放合作才是大势所趋，才能实现互利共赢。本次论坛秉承“开放、合作、共赢”的理念，探讨新形势下汽车业抢抓机遇、应对挑战，进而实现持续健康发展的有效途径，这在当前情况下显得尤为重要。

从全球范围来看，汽车市场销量增速自2015年开始逐年放缓。从中国自身来看，汽车市场在连续增长了20多年后，出现增长乏力的情况，2018年新车销量2808.1万辆，下降2.8%；2019年1-9月新车销量1837.1万辆，同比下降10.3%。受宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓、汽车保有量持续增长带来的资源环境约束增强、汽车消费理念变化等多重因素叠加影响，汽车在中国的快速普及已经基本结束，新车市场进入低速增长的新常态。

也要看到，在增速放缓的同时，中国汽车市场已经具备加快实现高质量发展的基础和条件。2.5亿辆的汽车保有量为促进汽车使用环节消费提供了坚实基础；二手车市场快速发展，近年来增速明显快于新车市场，成为拉动汽车消费的新动力；汽车消费需求升级态势明显，正逐步从低端同质化产品转向中高端个性化产品，由产品消费为主转向产品、服务消费并重，例如，去年以来，尽管汽车整体销量在下滑，但高端品牌和豪华车销售明显好于中低端汽车。总之，汽车市场高质量发展的积极因素正在不断累积。

顺应这样的发展趋势，近年来，商务部积极会同相关部门出台政策措施，鼓励引导汽车市场开放、合作，促进汽车流通全链条协同发展，推动形成国内外统一的汽车大市场。在新车方面，发布实施《汽车销售管理办法》，打破品牌授权单一销售模式，建设更加开放的共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。在二手车方面，落实党中央、国务院有关部署要求，推动全面取消二手车限迁政策取得决定性进展，所有相关省份均已发文明确取消限迁政策，促进二手车自由流通。在报废车方面，修订出台《报废机动车回收管理办法》，充分发挥市场的决定性作用，放开回收拆解企业总量控制，允许报废机动车“五大总成”按照国家有关规定再制造再利用，放开报废金属回收价格，引导形成机动车报废更新的长效机制。

同时，注重统筹利用国内国际两个市场、两种资源，扩大汽车业对外开放：降低汽车进口关税，2018年将乘用车关税税率由25%降至15%；深入推进汽车平行进口工作，满足多样化多层次汽车消费需求；积极推动扩大汽车出口，开展二手车出口；优化汽车外资政策，取消新能源汽车外资股比限制，逐步取消商用车、乘用车外资股比限制，保障内外资企业同等市场准入待遇。通过“引进来”和“走出去”，在更大范围、更宽领域实现汽车业资源优化配置，推动中国汽车业与国际市场在深度融合中实现共赢。

女士们，先生们！

汽车业作为国民经济的支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域，涉及万千企业的生存和发展，也关系关系亿万人民的切身利益。新的时期，全球汽车业和中国汽车业都将继续深度变革，但无论如何变革，开放合作仍将是各方实现互利共赢的唯一正确选择。下一步，我们将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进汽车流通体制改革，加强政策法规贯彻实施，完善促进汽车消费的政策措施，推动汽车市场在开放、合作中实现高质量发展，促进形成强大国内市场。

最后，预祝今天的论坛取得圆满成功，谢谢大家！