初中生过马路被撞飞 围挡存视角盲区易酿祸

龙岗区杨美路施工路口，原围挡（圈中所示）遮挡视线。南都记者 陈荣梅 摄

居民投诉后，该围挡被改用通透性围挡。南都记者 陈荣梅 摄

由于对面就是公交站台（圈中所示），不少行人从此穿过马路。南都记者 陈荣梅 摄

各种车辆及施工车时常与行人从同一地段穿行，存在一定的安全隐患。南都记者 陈荣梅 摄

接近年底，深圳施工工地数量越来越多，围挡设置越来越频繁，一些围挡在设置过程中存在违规现象。不少市民反映，施工单位在路口处使用严实的围挡，遮蔽行人司机视线，容易造成人为“鬼探头”引发事故。路口围挡可否考虑穿“透视装”，成为市民关注的话题。对于路口处施工该使用什么样的围挡，有施工方表示全市尚无统一标准。

对此，市住建局表示，各类工程施工围挡的工期与材质，全市有统一标准；对于道路施工围挡，由工程主管部门根据工程特征具体细化。不过，市交通运输局却表示，围挡设置的标准由市住建局负责制定，建议研究施工路口处围挡是否可采用矮水马围挡，同时该局也会将市民相关意见反馈给市住建局。

事发

初中生嬉戏过马路被逆行小车撞飞，双方都被施工围挡遮视线

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据深圳市龙岗区东升学校关于该意外事故的说明：由于街道办雨水管道施工，施工方在校门口设置了近三米高的围挡隔离带，学生及过往车辆都看不见对方，导致一小车与学生相撞。医院初步诊断，被撞学生为左锁骨骨折、左肱骨骨折，无生命危险。

学校认为，施工方在校门口设置的隔离带有安全隐患，希望相关部门快速处理，学校也会对学生加强交通安全教育，杜绝安全事故的发生。事发后，施工方第一时间根据学校的建议，将围栏改成了无视线摭挡的铁马护栏。

在罗湖区东门中兴路靠文锦中路路口，两位市民边结对行走边聊天，正要过马路时一辆的士疾驰而来，幸好及时发现。

走访

市民边走路边聊天，路过路口围挡时险些撞上行车

据南都记者走访多个工地观察到，靠近路口的围挡，有的使用严实厚重的高围挡水马，有的使用较为轻薄的全板状PVC围挡，有的使用下板上网的半透视围挡，有的则使用通透性强而遮挡性较弱的铁马护栏围挡。除了材质不同，高度也不一。以半通透围挡为例，有的“下半板高度”高达1.2米，有的比小轿车车身还高，有的则只有70厘米高。

由于施工路口围挡太严实，导致“车主难以判断有无行人、行人不知是否有来车”的情况较为常见。南都记者走访了罗湖区和南山区多个道路施工点，发现了不少路口围挡不具备“透视性”。

在罗湖区东门中兴路靠近文锦中路的路口有一处施工点，使用的是红色塑料材质围挡。记者在此观察到，市民从有围挡一旁过马路的话，需要格外注意，因为向外折起的施工挡板挡住了车辆来的方向的视线，如想看清楚路况需要探出半边身子。记者走访时，刚好两位市民边走边聊天，正要过马路时才发现旁侧有车辆经过，险些碰上了。随后，记者来到湖贝地铁站C出口的施工点，该施工点占用了部分人行道，同样是使用红色塑料材质围挡。记者观察到，十分钟内就有多达近30辆电动车来往，行人从围挡后走出，也需要提高警惕，注意来往车辆和行人。

在南山区桂庙路和月亮湾大道、南新路等交叉路口都有地铁施工的情况，道路不少路口中间部分设置了围挡，市民在通过围挡周围路口时常需探头摸清路况才能确定交通情况。“尽管不少路口有红路灯指引，但是周边不乏骑电瓶车的市民，稍有不慎就容易撞上。”市民李先生告诉南都记者。李先生也指出，车辆是无法探头看到周边行人的，安全隐患大。

记者还走访了沙河东路综合管廊项目的施工点，该施工点在道路一侧设置了围挡。其中，在桂苑小区附近有开口通往沙河东路，不时有车辆经此汇入沙河东路，周边还有公交车站，行人需通过开口通往公交车站。由于视线受围挡遮蔽，市民途经时需探头观望，关注车辆驶入的情况。

南山沙河东路上因为综合管廊项目，道路部分围挡会挡住出行居民视线。南都记者 谢萌 摄

整改

一施工路口围挡遮挡视线，被居民投诉后改用通透性围挡

11月21日，家住在龙岗区杨美荔枝苑的居民发现，家门口的杨美路又开挖了，这次是坂田街道重点片区供水水质提升应急工程。马路中间被一条长长、严实的遮挡板隔开。

“这里每天早晚高峰期，人流车流都非常大。小区居民出来坐公交车，得穿过马路。车辆回去小区，得左转进去。围挡挡住了视线，很危险。”荔枝苑一居民说。她看到围挡不妥之后，现场找到施工牌信息，给工地安全员打了电话，希望换用无视线遮挡的围挡。11月21日傍晚，荔枝苑居民发现，施工方撤掉了严实的围挡，换上了无视线遮挡的网状围挡。

同样的，在记者指出路口围挡存在视线盲区后，罗湖区湖贝地铁站C出口施工点的有关工作人员当天就将水马挡板改成了1.2米以上呈透明的挡板，即在挡板端头做了可视化处理，以解决行人视线被挡问题。桂庙路的施工单位相关工作人员也表示，后续会将路口处围挡换为透明围挡，保障市民出行安全。

深圳市宝安区翻身路施工路口，距地面0.8m以上部分采用了通透性围挡，围挡下面安装了交通安全反光条（圈中所示）。南都记者 蔡宇晴 摄

措施

工地使用通透性围挡，并安装警示灯及设置安全标识牌

11月27日，南都记者来到了深圳市宝安区翻身路，发现该路段正在施工。现场张贴的施工告示牌显示，该项目为宝安区2019年全面消除黑臭水体工程，为了确保工程质量，对该区域实行全封闭施工。

南都记者发现，该工程施工围挡主要采用夹芯彩钢板围挡，整体坚固和稳定。与此同时，在每段临近距离交叉路口20m范围内的机动车道的施工围挡，距地面0.8m以上部分采用了通透性围挡，围挡下面安装交通安全反光条。在该路段经过的车主林先生告诉南都记者，施工围挡未影响行车视距。“没有造成视觉的盲区，但经过的时候还是会慢行。”

此外，南都记者在现场发现，该工程在围挡入口端头及交叉路口立柱上还安装了警示灯，围挡两端头设置了防撞桶等，并在多处设有安全标识牌和致歉标语牌等。施工人员告诉南都记者，该工程严格落实了占道施工各项规定以及安全防护措施，尽可能减少对居民日常生活和交通出行的影响。

焦点路口围挡规格不一，深圳尚无明确标准

南都记者走访发现，路口围挡除了材质不同，高度也不一，那路口围挡到底有没有一个统一的标准呢？

据坂田街道重点片区供水水质提升应急工程（杨美路）的安全员介绍，施工路口是否要使用无视线遮挡的围挡，有关部门并没有统一的规定，用什么样的围挡，由施工方决定，“我们一开始就使用了那种全板状的，后来有居民投诉说会造成视线盲区，我们赶紧购买了通透式的换上。”此外，考虑到不同人群视线高度不同，该施工队决定采购“板高70厘米网高120厘米”的围挡，以保证车辆驾驶人和小孩视线不被遮挡。

南都记者查阅了深圳市住房和建设局（以下简称“市住建局”）2018年5月印发的《深圳市建设工程安全文明施工标准》，关于“施工区围挡”，该文件分别从工期、材质、风格、画面、功能等方面做了详细规定，但未提及路口处应该使用什么样的围挡。

记者又查阅了2018年5月深圳市住房和建设局、深圳市交通运输委员会（现深圳市交通运输局）、深圳市水务局联合印发的《关于加强建设工程安全文明施工标准化管理的若干规定》（深建规〔2018〕5号），关于施工围挡的内容有：“施工围挡根据工程类别、工期选用适当的材质及构造形式；砌筑式施工围挡应采用再生砌块砌筑。各类围挡高度统一为2.5米。围挡宣传画面应符合本市公益宣传要求，合理布置，不得擅自篡改、混搭。”“施工围挡应连续、封闭设置；脚手架外立面应全封闭；轨道交通工程竖井应采用厂棚式全封闭施工。”“沿围挡全覆盖设置围挡喷雾降尘装置。”对路口处围挡规格仍未提及。

部门回应

关于施工围挡规定及标准问题

市住建局：各类工程施工围挡的工期与材质，全市有统一标准

近日，市住建局就“施工围挡”问题回应了南都记者。市住建局在回复中指出，2018年5月份，深圳市住房和建设局、深圳市交通运输委员会（现深圳市交通运输局）、深圳市水务局联合印发了《关于加强建设工程安全文明施工标准化管理的若干规定》（深建规〔2018〕5号，以下简称“《若干规定》”），《若干规定》于2018年6月1日起施行，适用于深圳市范围内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程、道路交通工程、水务工程、电力工程等。

按照《若干规定》第四条要求，市建设行政主管部门负责编制《安全文明施工标准》及其计价标准。该局已于2018年发布实施《深圳市建设工程安全文明施工标准》（SJG-46-2018），针对施工围挡的工期与材质适用要求进行了明确，并附有房屋建筑及轨道交通基础设施工程施工围挡施工图。

关于道路施工围挡标准问题

市住建局：具体道路施工围挡标准，由市交通、水务等部门根据行业特征制定

对于路口施工围挡，是否有统一标准呢？市住建局回复南都记者表示，按照《若干规定》第四条要求，市交通、水务等部门可结合《深圳市建设工程安全文明施工标准》和本行业工程特征，制定相应实施细则。具体道路等施工工程，涉及占道以及交通疏解等相关围挡标准问题，建议可询上述主管部门。

该局还指出，因工程建设却有需要占用、挖掘道路（指市、区范围内（除公路外）以车辆、行人通行为主要功能的通道及其附属设施，包括车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、广场、隔离带和按照城市道路规划红线让出的用地等，其附属设施包括路名牌、人行护栏、车行隔离栏（墩）、导向岛、安全岛等），或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的，需向交通运输管理部门办理占用、挖掘道路审批，取得占用挖掘道路许可决定书。其中，申请占用、挖掘道路审批的，应当提交规划部门的批准文件、有关设计文件及工程现场文明施工方案。文明施工方案内容包括：施工现场平面布置图，包括实际挖掘范围示意图，围挡范围示意图，施工设备及机具的布置图，成品、半成品、原材料及废料堆放图等。

市交通运输局：

围挡设置标准由市住建局负责制定，建议研究路口可否采用矮水马围挡

根据市住建局的回复，“市交通、水务等部门可结合《深圳市建设工程安全文明施工标准》和本行业工程特征，制定相应实施细则”，南都记者就路口围挡问题采访了深圳市交通运输局。

市交通运输局回复，根据《第五轮市区政府投资事权划分实施方案》，该局负责跨区主干道和快速路等道路工程建设，非跨区的主干道、次干路及城市支路由项目由所在区政府负责统筹建设监管。2018年5月，深圳市住房和建设局印发了《深圳市建设工程安全文明施工标准》通知，要求全市住建、交通、水务建筑工程统一按此标准要求执行。

目前按照市政府关于全国文明城创建要求，所有政府投资项目施工围挡必须100%张贴公益广告。该局建议研究施工路口处围挡是否可采用矮水马围挡，同时，围挡设置的标准由市住建局负责制定，下一步，该局将市民相关意见反馈市住建局研究，以进一步明确，确保安全。

关于施工围挡监管问题

市交通运输局：施工现场设置施工七牌一图，市民可按照公布的电话进行投诉

市民若发现路口围挡出现不规范现象，该如何举报？市交通运输局表示，该局严格要求各参建单位落实主体责任，将施工围挡管理纳入日常安全文明检查事项之一。市民若发现围挡不规范现场，可向围挡标准制定单位市住建局进行投诉；或通过拨打12345市民服务热线，进行咨询或投诉。此外，该局道路工程按照《深圳市建设工程安全文明施工标准》（SJH-46-2018）要求，设置施工七牌一图，其中包括管理人员名单及监督电话牌，如市民发现围挡设置不规范，可按照公布的电话进行投诉。

问卷调查96.8%的受访者表示，曾遇过被施工围挡遮挡视线的情况

近日，南都记者兵分多路走访深圳各区施工工地，观察路口处围挡，发现不少施工路口都出现围挡盲区，市民难以判断有无来车。

为此，南方都市报NDX实验室发起热点站站队话题《路口围挡可否考虑穿“透视装”，避免人造视角盲区酿成事故？》，收回2073份有效问卷。其中，96.8%受访者经历过被施工围挡遮挡视线的情况；93.5%受访者认为路口围挡有必要穿“透视装”。

遇到不规范的施工围挡，你会找施工方提出吗？80.6%表示“不会，习以为常”，超九成受访者表示不知道哪个政府部门监管施工围挡。

他山之石北京：距路口20米范围内，围挡上部必须采用通透式

南都记者从媒体报道上获悉，2011年，北京市住建委发布《北京市建筑施工领域文明交通行动实施方案》，对路口处围挡标准做了明确的限定：施工现场占用或紧邻社会道路时，施工现场四周要设置连续、封闭的围挡。新开工的施工现场，施工围挡高度不得低于2.5米，在距离路口20米范围内的施工围挡，高度应降为0.8至1米，其上部则须采用通透式围挡，以保证转弯驾驶车辆无盲区。

记者统筹：陈荣梅  编辑统筹：柴华

采写：南都记者陈荣梅 谢粤蕾 谢萌 蔡宇晴