北京摇号关注无车家庭 政策精细化更趋公平

政策足够精细化，才能更加体现人性化、公平化。

最近，在北京两会政务咨询会上，很多代表、委员们都关注到了机动车摇号的问题。对此，北京市交通委新闻发言人容军表示，下一步，摇号措施将关注无车家庭，而且更关注家庭成员数更多的家庭，让小客车指标的配置更加精准。

摇号政策优先考虑无车家庭，这一呼声并非最近才有。早在2012年，广州就有政协委员建议，摇号应优先照顾无车但又有购车需求的家庭。2017年，杭州两会上，政协委员洪明进一步提出了增设“无车家庭摇号单列”的想法，建议从该市现有年度增量指标数中切出五千到一万个，单独用于无车家庭的摇号。

在道路资源有限的前提下，甚至在空间资源（如车位）都日益紧张的语境里，再加上环保生活、绿色出行的新需求，无论是在使用端的限行，还是在拥有端的摇号，诉求其实都只有一个：为了更美好的公共生活环境。

从现实需求上讲，无车的个人，是一个人的需求得不到满足，而无车家庭背后，往往是两个人、三个人甚至更多人的需求悬空。将车牌资源优先分配给无车家庭，就意味着同时满足了多人的出行需求，更利于实现整体上的调控效率。

此外，还有一个容易被忽视的隐性需求是，什么样的人最需要私家车？对于年轻的上班族来说，实惠、便捷的公交地铁往往是常见选择，但是一旦家中有了婴儿或者行动不便的老人，对私家车的客观需求就会更加强烈。优先满足这样的家庭，也是在释放政策温情的一面。

其实，类似的倾向性考虑，在现有摇号政策里已经存在。如在《北京市小客车数量调控暂行规定》的实施细则中，就要求累计参加摇号7次至12次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号13次至18次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

而两大生活刚需中，除了车，还有房。目前，许多城市都有购房摇号政策，不少城市都有对“无房家庭”的适度倾斜。如在杭州，开发商一般都会划出20%～40%的房源优先让无房家庭摇号。

在抽签概率绝对公平的数学伦理里，为什么还要有这种“额外照顾”呢？因为概率是概率，现实是现实，具体情境中的需求总有个轻重缓急。只有政策足够精细化，才能更加体现人性化、公平化。

□樊成（媒体人）