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车企的“及时雨” 新能源车补为何再延长两年

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(原标题:车企的“及时雨”,新能源车补为何再延长两年)

3月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定,将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这意味着,新能源汽车补贴政策将延续到2022年底。

3月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定,将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这意味着,新能源汽车补贴政策将延续到2022年底。

“国家出台该政策主要是从企业和行业竞争的角度来考虑的。如果没有继续推出支持新能源汽车发展的政策,国内企业的行业竞争力会下降。补贴政策延长会在一定程度上减小车企的经营和成本压力,这样规模更容易上来,消费者的接受能力也会更快。”乘联会秘书长崔东树对第一财经记者表示,延期两年也是基于新能源汽车市场的发展成熟度来考虑的,预计两年后新能源汽车的成本会降下来,大家认为那时候新能源汽车市场能独立发展起来。

“这是既有温度,又有力度,还有高度的 ‘及时雨’,将有力浇灌刚刚吐露新芽的新能源车行业,不单单是促进汽车消费,还引导市场朝向健康、可持续方向发展。”汽车行业资深分析师梅松林今日对第一财经记者表示。

为何延长

此前,中国新能源汽车产业多年依靠政策支持快速发展。同时,中国也成为了全球最大的新能源汽车市场。而按照原计划,中国将在2020年后取消对新能源汽车的财政补贴。根据财政部2015年发布的新能源汽车补贴的阶梯退出安排,中国政府计划2017~2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%,2019~2020年下降40%,2020年后补贴政策退出。

在梅松林看来,去年年中的新能源车购买补贴大幅退坡是检验市场驱动力的试金石,经过试验后发现还是需要政府的支持,当前还不能完全依赖市场力量驱动新能源车发展。

而由于补贴大幅退坡,新能源汽车在2019年踩了急刹车。中国汽车工业协会发布的数据显示,自2019年7月起,新能源汽车就开始出现销量下滑的情况。而2019年新能源汽车同比下降4%至120.6万辆,距离年初预测全年销量160万销量目标有较大差距。乘联会发布的一份报告指出,2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快,2019年3月26日过渡期补贴降40%,从2019年6月26日起,新能源汽车国家补贴标准降低约50%,地方补贴退出。2019年补退坡幅度整体达到70%,A00级车遭遇补贴退出后水土不服,而大幅度的退坡也超出业界的预期。

此外,受补贴退坡影响,新能源车企利润也有所下滑。以国内头部新能源车企比亚迪为例,其2019年营收首次下降,同比减少1.78%。归属于上市公司股东的净利润也同比下滑42.03%至16亿。比亚迪方面在财报中指出,利润大幅下滑就是因为行业及政策变化、研发费用上升等。

“新能源车的成本,尤其是电池一直在大幅下降,但还没有达到同燃油车抗争的地步。如果全由企业买单,经营压力就太大了,难以持续。”梅松林对记者表示。

崔东树指出,若补贴按计划退坡,中国新能源汽车市场很可能出现萎缩,而欧洲有可能取代中国成为最大的新能源汽车市场。现在,新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期,将对市场起到巨大稳定作用。

“欧盟在新能源发展很快,补贴还在加力之中,中国完全退坡的话,就形成了一增一减的态势了。”崔东树对第一财经记者表示,欧洲地区的新能源汽车销量在2月份已经超越中国,中国新能源汽车发展的压力也比较大,从短期和中期来看都需要稳定新能源汽车消费。

“本次政策出台整体将有助于促进新能源汽车产业的良性发展,对企业以及消费者来说都是利好,也说明国家支持新能源汽车发展的方向是坚定的。这对新能源汽车企业是意外的利好,我们现在的工作都是按没有补贴的情况来开展的。”北汽新能源新闻发言人连庆锋今日对第一财经记者表示。

补贴标准待定

国家对于支持新能源汽车的发展方向已明确。早在今年1月,工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛(2020)上就曾表态称,2020年中国新能源汽车补贴不再退坡。

中金公司在3月26日发布的报告中也曾预计,2020年新能源汽车补贴大概率将延续至年底,补贴标准与2019年政策相近。中金提醒到,目前海外新能源汽车补贴政策趋于积极,而国内补贴金额已经降到较低的位置,乘用车补贴标准BEV最高2.5万元,PHEV为1万元。若补贴进一步大幅退坡,则易造成产业中心外迁,不利于其稳定发展。

“今年应该不会再退坡了,既然提出’新能源汽车购置补贴’,相信购买补贴应该不会再变差,但有待进一步的细则。”梅松林对记者表示。

在崔东树看来,延期两年,新能源补贴政策的标准应该还会再调整,但政策应该会倾向于逐步转向市场,补贴退坡的速度也应该会慢一些。

“除了补贴政策延长,建议鼓励政策从制造端延伸到对购买者的补贴,在使用环节有更多的政策支持,比如新能源汽车高速公路通行优惠、在一线城市给新能源汽车更多的路权等,多重的支持会对新能源汽车有更好的促进作用。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红对记者表示。

罗兰贝格全球合伙人方寅亮认为,新能源补贴政策是分阶段的,补贴初期采用“大水漫灌”的方式,已经完成了那一阶段的历史任务——鼓励主机厂研发生产、增强消费者认知、刺激消费需求。目前,新能源汽车补贴政策应该发展到第二阶段,将补贴重点放在使用环节、相关配套基础设施建设、行业协同、生态系统打造等方面。

值得注意的是,目前,全国多个城市也恢复地方对新能源汽车的补贴(去年6月25日地方补贴被取消)。比如,广州3月4日出台了恢复新能源汽车补贴政策,在今年3月至12月底,个人消费者购买新能源汽车享受每车1万元综合性补贴。

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