多重利好政策叠加 二手车行业能否迎来高光时刻?

进一步推动取消二手车的限迁政策、增值税按0.5%征收、商务部加快修订《二手车流通管理办法》，多重政策“红包”来袭，加速盘活二手车市场流通。

对于廊坊瑞风二手车市场的车商小杨来讲，这些天心情颇好。不仅是因为清明小长假期间客流量有了明显的提升，更重要的是，从国家到地方最近出台了一系列促进汽车消费的政策，其中包括了二手车交易。

4月9日国务院联防联控机制召开新闻发布会上，商务部消费促进司负责人王斌透露将进一步推动取消二手车的限迁政策，加快修订二手车流通管理办法；此前国家已经接连推出刺激二手车市场消费的政策，更是将二手车经销企业的增值税减按0.5%征收。

此前，王斌曾表示，增值税下调政策对二手车行业发展具有重大意义，有助于推动二手车市场规模化、专业化和品牌化发展，有助于加快释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间，带动汽配、维修、保险等相关服务业发展。中国汽车流通协会秘书长罗磊表示，“增值税减半政策会让大企业快速成长，促进二手车市场形成规模化。”

车商经营回暖较慢 年轻一族成主力

新京报记者在走访廊坊瑞风二手车市场的同日，也走访了二手车市场附近的新车经销商4S店。与新车经销商4S店的断断续续的客流量不同，廊坊瑞风二手车市场相对冷清了一些，客流稀少。

小杨说他们是3月中下旬复工，但生意一直不太好，节假日看车人还能多一些，工作日基本上很少见人；问及复工后的成交量如何，小杨仅仅是摇了摇头没说话。同是廊坊瑞风二手车市场的二手车车商老王表示，虽然看车人有明显增多，但库存还是很多，现在很多车都降价卖。

值得注意的是，新京报记者发现在二手车市场看车的消费者以年轻一族为主。中国汽车流通协会（简称“流通协会”）此前发布的《互联网用户二手车消费者研究报告》显示，二手车交易用户呈现年轻化趋势，35岁以下用户占比达到81.87%，其中90后用户占比超过20%。

34岁的老朱是望京一家互联网上市公司的高管，他2018年在优信二手车平台购买了一辆二手的奔驰E coupe跑车。他表示一方面是留学时受到西方二手车文化的影响；另一方面买车是日常工作生活需求，对自己而言二手车和一手车没有多大区别；此外也有价格考量，这辆二手的奔驰E coupe价格是46万，比新车便宜20万元。

购买广汽丰田二手车的老李是个体老板，他表示买二手车主要是价格考虑，可以将节省的钱投入生意上。此外，车商老王表示购买二手车的年轻父母也比较多，主要满足接送孩子等日常生活需求。

政策利好 市场不良状态或将改善

根据流通协会的数据，中国二手车经理人指数结果显示，3月二手车经理人指数为46.6%，处于荣枯线之下，二手车市场经营状况复工后有所好转，但仍不乐观。

中国汽车工业协会数据显示，今年前两个月全国范围内二手车累计完成交易量为105.59万辆，同比下降为47.34%，累计交易金额为633.67亿元，同比下降50.65%。3月线上车源量环比上月有所恢复，但仅达去年同期三成。

为促进二手车市场消费，3月31日，国务院常务会议上，确定对二手车经销企业销售旧车从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税等三大政策。

4月2日，商务部消费促进司副司长王斌在例行新闻发布会上表示，将加快修订《二手车流通管理办法》，繁荣二手车市场，尽快出台《报废机动车回收管理办法实施细则》，促进老旧汽车报废更新，全面取消二手车限迁政策。

一直以来，二手车市场经销商需要按照二手车实际销售全额的2%计算缴纳增值税，个人销售自己使用过的二手车时免征增值税，经营性使用的二手车则需要按照规定缴纳增值税。二手车商小杨说道，“为回避增值税，很多车商会将企业的买卖行为转变为个人的买卖行为。”二手车商虽通过一定手段减少了成本支出，但也为二手车市场带来了一定问题。流通协会分析认为，商务部的减税政策将促使二手车市场健康有序发展、促进公平竞争，有利于培育二手车经营主体及推动多元化发展。

优信二手车COO张志天对新京报记者表示，“此次政策，加上之前国务院联防联控机制新闻发布会上商务部提出八大方面扩大汽车消费，对二手车行业是个积极利好政策，减少了企业的税负压力，降低交易成本，二手车行业或将迎来新的发展机遇。”

二手车市场的经营主体偏小、分散，更多是以个体车商形式存在，减税政策有利于让中小企业得以快速成长。罗磊表示，“政策不仅有利于降低二手车市场的流通成本，也可以促进二手车车商经销模式的转变，更加正规化。”

连年正增长破千万 二手车市场仍病症多

公开数据显示，2017年全国二手车交易市场累计二手车交易量达到了1240.09万辆，同比增长19.33%；2018年全国累计完成交易二手车1382.19万辆，同比增长11.46%；2019年全年二手车累计交易量为1492.28万辆，同比增长7.96%。尽管近年来二手车市场呈现连年增长的趋势，但受新车市场销量影响，增幅有所放缓。

流通协会称，实际上二手车市场长期以来存在税负不公、经营主体弱小、交易规模小且呈现碎片化、信息不透明和行业诚信缺失与无序竞争等现状。

新京报记者了解到，“一车一况”“一车一价”是二手车的非标品特质，由于买卖双方的信息不对称，“黑车商”通过混淆车况、隐瞒车况等手段低买高卖赚取差价，使得二手车市场劣币驱逐良币；消费者交易环节相对处于弱势，在享受较低价格的同时也要承担车况等不完全透明的风险。二手车市场的诚信问题突入，影响了行业的健康有序发展。

业内也频频呼吁尽快建立车商准入制度和“黑车商”信息曝光制度，建成二手车行业诚信体系，规范二手车流通企业经营行为，建立竞争有序的二手车流通秩序，营造规范、透明的二手车消费环境。

仍需政策鼓励 有望达到4000万辆以上

小杨认为，虽然减税能够为二手车车商减少成本，但很难彻底促进二手车的市场消费，交易不流畅、不活跃是当下遇到的最大问题，车商很多交易局限在当地，限迁未彻底完全解禁。

早在2016年3月国务办印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地取消已经实施的限制二手车迁入政策；之后国家一直推进二手车市场取消限迁政策，但各地对于取消二手车限迁政策在理解上不一致，标准也不统一，限迁尚未彻底解禁。二手车市场仍需进一步的政策刺激和鼓励，盘活市场活力。

实际上，从发达国家二手车与新车的2.2:1的比例来看，二手车与新车比例仅有0.43:1的中国二手车市场基数仍较小。张志天认为虽然国内二手车市场比例还较小，但随着经济的发展、车主换车频率提高等因素，国内二手车市场还有会更大的发展空间。“二手车电商平台的兴起，提升了二手车数字化；另一方面随着国家政策的放开，二手车市场也向着规范和稳定方向发展。”他分析称。

流通协会数据预测，考虑到我国汽车保有量不断提升、二手车交易环境的不断完善，二手车长期向好的态势未有改变，预计未来中国二手车市场空间有望达到4000万辆以上。

新京报记者 王琳琳

编辑 张冰 校对 贾宁