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政策救市"动力"不足? 多家协会呼吁放宽限购/减半购置税

2020-04-10 11:19:14 来源: 网易汽车 网易号 举报
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虽然疫情在短期内对整个汽车产业带来了较大的冲击和下行压力,但同时也加快了一些产业扶持政策的落地。

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网易汽车4月10日报道

自3月下旬起,随着国内疫情的逐步好转,中国这座“世界工厂”再次按下启动键。这其中,汽车产业作为推动国民经济发展的重要支柱,在疫情期间遭遇了巨大冲击,因此,加快“促进汽车消费”成为了整个行业的共识。

自2月份起,国家商务部、发改委、工信部等多部委已相继发出促进汽车消费的信号,广州、杭州、长沙、珠海、佛山、南昌、南京、宁波、北京等地也出台了一系列推动地方汽车消费的政策措施。

种种组合拳之下,身处“至暗时刻”的中国车市能否迎来加速复苏?新能源补贴为何延期?还有哪些政策可以加快促进汽车消费?

政策推动下的消费回暖

一直以来,国民消费在稳定经济中都承担着“压舱石”的重要作用,而这其中,汽车消费更是占据着举足轻重的地位。

根据国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华介绍,我国汽车零售总额占全社会零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右。

自疫情发生以来,我国汽车产业遭受重创。数据显示,1-2月份,我国汽车产销204.8万辆和223.8万辆,同比下降45.8%和42%。汽车类消费品零售总额同比下降37%,行业利润同比下降79.6%。

有业内人士预估,疫情将促使国内车市进一步下滑,预计全年降幅将超10%,这对于快速恢复我国经济发展来说是一个不利的消息。

基于此,早在2月16日,习近平总书记在发表的重要文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》中就明确指出:要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。

之后,商务部市场运行司副司长王斌也表示,商务部将会同相关部分研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施,同时鼓励各地根据形势变化,因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措,促进汽车消费。

在中央释放出“救市”信号后,包括广州、杭州、长沙、珠海、佛山、南昌、南京、宁波、北京在内的多个地市已相继出台了促进汽车消费的举措,其内容主要包括:增加小客车指标、购买新车或新能源汽车补贴、汽车以旧换新补贴、推出不同形式消费券或直接让利等。

随着疫情的控制以及这些政策的相继推出,消费者被压抑的消费需求开始逐步释放,这也使得汽车消费市场出现了回暖迹象。

3月下旬,商务部重点监测零售企业汽车销售额比2月下旬增长8.9%,乘联会统计显示,3月份乘用车销售104.5万辆,比2月份增幅回升了38个百分点,这表明车市零售已经处于环比平稳改善的阶段。

新能源产业谈“放手”为时过早

正如全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树所说,一系列地方政策的推出有效激发了部分地区汽车消费需求的释放。但总体来看,由于一些地方政策执行细节仍不清晰,加之惠及面相对较窄,因此,想要打消消费者的观望情绪,真正实现“全面提振汽车消费”,仍需国家一揽子解决。

今年第一季度的最后一天,期待已久的汽车产业“救市”政策终于落地。

3月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了三条促进汽车产业发展的消费政策:一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补,支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车,从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

之后,工信部也发布了关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》决定(征求意见稿)的说明,对新能源汽车生产企业及产品准入管理在条件上进行放宽。

对此,崔东树表示,新政策的着眼点并非“救市”,其核心是“推动环保升级,改善环境”,同时促进未来汽车市场尤其是“新能源车”的可持续发展。

值得注意的是,自2010年新能源补贴政策实施以来,我国新能源汽车产业就处于高速发展阶段,中国也由此成为了全球最大的新能源汽车销售市场。但是,随着2019年补贴的大幅退坡,我国新能源车销量在“六连跌”中落幕。

在业内人士看来,2019年的新能源补贴退坡是检验市场驱动力的试金石,事实证明,当前新能源产业的发展还不能够完全依赖市场驱动,仍需政府支持。

因此,新政策的推出让众多新能源车企松了一口气。

“最近好消息不断,但我相信这肯定是最近最大的政策利好。”3月31日,小鹏汽车董事长何小鹏在个人社交平台上写到。

天际汽车董事长兼CEO张海亮也表示:“新能源汽车市场迎利好,可谓一场‘及时雨’,大大提振了信心,这种信心提振从四个方面理解:1、消费端信心;2、制造端信心;3、产业链信心;4、资本市场信心。政府有关部门的态度传递了强有力的信心。”

“本次政策出台整体将有助于促进新能源汽车产业的良性发展,对企业以及消费者来说都是利好,也说明国家支持新能源汽车发展的方向是坚定的。”北汽新能源新闻发言人连庆锋表示。

不难看出,补贴政策的延期,将对新能源市场起到极大的稳定作用。

“从国际汽车产业发展趋势看,电动化是汽车产业转型升级的方向。如今,欧美等汽车产业发达国家都在加大对新能源汽车的支持力度,在此情况下,有必要延续对新能源汽车的财税政策支持,提升产业竞争力。”

财政部经济建设司司长孙光奇表示,财政部正在会同有关部门,抓紧出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施,为释放汽车消费需求创造良好的条件。

仍有利好政策亟待释放

三大汽车利好政策的推出,在一定程度上缓解了新能源车、柴油货车以及二手车领域的生存压力,但是对于传统的燃油乘用车来说,并没有起到直接的缓解作用。

而在此前各地政府推出的促进汽车消费的措施中,除已基本敲定的“部分尚未实施国六排放标准的地区,适当延后实施”外,呼声最高的正是“放宽汽车限购”和“购置税减半政策”。

●  放宽汽车限购

北京一位从事IT行业的张先生在接受网易汽车采访时无奈表示,为了买车,自己已经参与了31轮摇号,“网上都说车卖不动,那是因为摇不上号,只要能摇上号,我马上就去交钱买车。”

和张先生有着同样想法的消费者还有很多,据统计,目前我国实行限购政策的共有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省,摇号总人数已经达到了773万人。

受到车市寒冬的影响,一些地区早在2019年就已经开始尝试放宽汽车限购。其中,广州、深圳均明确表示,自2019年6月1日起至2020年12月31日止,分别增加10万和8万个中小客车指标;贵阳市也于2019年9月在2018年基础上增加发放3万个号牌、并根据具体情况实时取消小客车专段号牌摇号。

遗憾的是,3月24日,商务部发布官方消息,称“针对北京市无车且在轮候范围的新能源车需求家庭,上半年再释放不少于10万个购车指标”,但该公告在发布后不久即被删除,原因是“该措施尚未研究论证”。

对此,中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示,对于消费者来说,一牌难求才是限制他们购车的最大的阻碍,我国每年若新增50%牌照数量,就能新增40万-50万辆的新车消费,“这对于促进汽车消费可以起到立竿见影的作用。”

● 购置税减半政策

回顾中央历次出台购置税减半政策不难发现,该政策对于促进汽车消费,提振经济一直有着十分明显的成效。

对此,崔东树表示,要想实现稳定汽车等传统主流商品的消费,需要有针对性拉动首购群体消费的政策出台,这也是2009年和2015年购置税减税政策成效明显的重要原因。

为此,崔东树还专门针对2020年实行购置税减半政策算了一笔账:

购置税减半政策主要是对小排量车型的促进比较大,对1.6升以上车型抑制相对较小,所以一旦购税减半政策实施,较现在的负增长局面会有一定的改善,“总体增速可能达到5%的速度,相对原来负7个点的增长速度提升了12个百分点。”

考虑到如果2020年实施购置税减半政策,税收可能下降8个百分点,相对于车市的这5个百分点的增速差距13个百分点,减少购置税收入300亿元。

但由于购税减半政策可能会拉动销量增长259万台,拉动消费税和增值税总体达到600亿元,国家税收可能因此增加300亿元收入。

因此,总体来看,实施购置税减半政策对税收虽然在购置税环节有所减少,但是在消费税与增值税方面都有所提升,如果开展税收优惠,对国家总税收是一个利好的情况。

“疫情期间,国家财政压力相对较大,所以目前来看,针对购置税减半政策,国家应该还处于一个观望状态。我们相信,如果有政策支持,乘用车市场零售会明显改善,消费信心也会大幅增强。”崔东树表示。

总结:

正如中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠所说,“从销量上来看,汽车产业正经历着最坏的时代,但是随着传统车企的向上突破、新势力的崛起,以及海外资本、人才的不断涌入,同样也是汽车行业最好的时代。”

虽然疫情在短期内对整个汽车产业带来了较大的冲击和下行压力,但同时也加快了一些产业扶持政策的落地,这些政策将完善我国的汽车消费环境,充分释放汽车消费潜力,平稳汽车市场增速变化对产业带来的冲击,进一步推动汽车产业发展。

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陈硕 本文来源:网易汽车 作者:陈硕 责任编辑:陈硕_NA10730
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