整治道路运输安全 商用车销售及研发均迎政策红利

（原标题：国家着手整治道路运输安全，商用车销售及研发均迎来政策红利）

近日，国务院安全生产管理委员会（下称“国务院安委会”）会同有关部门研究制定《全国安全生产专项整治三年行动计划》（下称“行动计划”），就包括交通运输在内的九大领域，从今年4月起开始实施为期三年的安全生产专项整治行动。

4月28日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国务院安委会办公室、应急管理部有关负责人就《行动计划》进行解读时也表示，安全生产一头牵着经济社会发展，一头连着千家万户。近年来我国安全生产形势虽然稳定向好，但仍处于爬坡过坎期，重特大事故时有发生；而交通运输作为风险高、隐患多，且事故易发的九大安全领域之一，将实施包括行动计划总方案和11个实施方案，而其中又多出设计机动车及相关企业。

中国汽车工业协会（下称“中汽协”）副秘书长姚杰在接受第一财经记者的采访时认为，中国汽车行业正逐步走出疫情的影响，应当回归到考虑有质量发展的时期，且安全问题所造成的隐性成本逐步增加，因此未来必须要加强注重安全层面的问题。

支持引导淘汰100万辆老旧柴油车

据公安部等相关部门发布的数据，中国每年因道路交通事故所造成的经济损失达数百亿元，且货车事故的死亡人数，相较于货车保有量占机动车保有量的比重高出近三倍之多。因此，安全专项行动对于货运等交通运输行业存在的非法改装、吨数虚标等方面做出重点部署，要求提高重载货车动力性能、制动性能及辅助制动装置使用情况的监督检查，并加强危险货物道路运输的相关管理措施。

此外，《行动计划》提到为了彻底降低交通安全隐患的所在源头，各地区应深入实施公路安全生命防护工程，强调应当提升县级和乡级公路安全隐患的治理，尤其是对于临水临崖、连续长陡下坡等隐患路段开展改造和治理。

《行动计划》还要求，应加快淘汰隐患车辆，加大研究调整引导淘汰、强制报废等措施，并坚决清查“黑车”、“黑企业”等交通运输行业的违法违规行为。

值得注意的是，4月29日晚间，国家发展与改革委员会（下称“发改委”）在其官方公众号发布的《关于稳定和扩大汽车消费者若干措施的通知》中也明确提到，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆老旧柴油车的目标任务，并要求有关重点地区尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施；而根据北京市人民政府办公厅于28日印发的《进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》中也提到，该规定将为北京带来23万辆“国三”标准汽车的换购。

除了交通运输安全隐患，尤其是电动汽车的安全问题近年来受到关注的背景下，《行动计划》也要求抓好电动汽车等车型的安全治理问题，并应当通过推行弹性停车等方式，进行专业规范的停车资源管理。

发布会上，国务部安委会应急管理部副部长孙华山也表示，本次专项整治的重要特点之一，便是突出了企业的主体作用，并在制度建设方面进行突出，针对整治工作不负责的情况，要进行全面的问责追责，从而推进整治目标的顺利完成。

此外，根据安排，《行动计划》将从5月起正式启动排查整治，并在2021年-2022年期间进行集中攻坚和巩固提升。

商用车行业迎来机遇

据中汽协的数据，今年第一季度，我国商用车市场销量为79.4万辆，同比下降28.4%，整体降幅虽总体低于乘用车，但累计销量降至5年来同期销量最低点。

北汽福田的一位负责人向记者表示，本次国家发布的《行动计划》的规定，结合各个地方政府鼓励淘汰柴油车的政策，将引发市场上新一轮更换车型的潮流出现，尤其是新更换的车型将进一步向高效排放或新能源汽车方面倾斜，一系列规定将会使技术含量较低且不合规的车辆实现更新换代，这对于商用车企业来讲，一方面确实是机遇，但同时也提高了对于车企技术的要求。

根据交通部的数据，截止2018年年底，全国共有从事危险货物道路运输的车辆37.3万辆，从业人员达160万人，其中有近七成的危险品运输依赖公路运输。中国汽车工业协会顾问杜芳慈在接受媒体采访时则认为，今年年初，国家在新制定的机动车运行安全国标（GB7258-2017）中，提到自2020年起，针对三轴栏板式、半挂车应装备盘式制动器，针对部分总质量较大，并搭载危险货物，有一定安全风险的车辆装备空气悬挂等新规定，若本次《行动计划》得以实施，仅在制动器这一个方面，就能释放近10万辆的销量，这对于处于疫情之下的汽车行业起到促进作用。

某券商汽车行业研究人员王晗表示，本次《行动计划》要求，明确提到为了更加根本的解决安全问题，将建设安全生命工程提到议事日程，尤其是注重乡村道路的建设，这些道路在中国道路运输的过程中所占据的比重很大，涉及县道、乡道的重大事故率有不断上升的趋势，但一直没有予以足够的重视，因此防护工程的建设将会是一个巨大的工程，必将推进渣土车、工程车等专用车市场的销售量，同时推进相关企业的渠道下沉。

4月29日举行的博世公司新闻发布会上，博世集团董事会主席邓纳尔博世表示，目前全球各国针对气候的行动及环保规定的趋严，正在加速汽车行业业务板块的架构调整，并认为中国市场提高对于安全、环保的要求，将对于博世集团整体都将赋予重大机遇。

博世方面此前曾宣布，与合作伙伴PowerCell一道，将致力于在重卡产业推进燃料电池驱动，并计划在2030年前，将搭载规模提高至新注册重卡的1/8；并推出针对智慧物流的全方位解决方案Nexeed。

汽车行业分析师张强认为，本次《行动规划》中，明确提出将建立治超信息监督系统，尤其是深化对于“百吨王”等过载及危险车辆的管理，而在此过程中，通过ETC、商用车物联网等模式，可以实现监督系统的全程联网，可以更加便利且有效的跟踪，在促进汽车销量的同时，也对于智慧物流的推进提供市场动力。