陈虹:汽车限购限行可逐步放开 建议可公积金购车

（原标题：全国人大代表、上汽党委书记陈虹：汽车限购限行可逐步放开，建议可提取公积金购车）

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2020年全国两会已拉开帷幕，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就智能网联汽车发展、消费回暖、城市交通管理等问题提出了建议。

智能网联汽车法律法规应适当放宽

近年来，智能网联汽车作为关联众多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，已经上升到国家战略高度。今年2月，国家11个部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》，明确了我国发展智能网联汽车的战略愿景和主要任务。

陈虹认为，经过近几年的快速发展，智能网联汽车产业在核心零部件与整车系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。但经过前一阶段的探索和实践，智能网联汽车的发展，特别是产业化发展过程中仍然存在一些突出问题，如智能网联汽车道路测试和落地应用受政策法规制约、智能网联汽车产业基础设施建设投资大、周期长等。

在陈虹看来，要解决上述问题，需要国家有关部门出台进一步的实施细则，适当放宽法律法规限制，支持和鼓励有条件的地区先行先试，加快推动智能网联汽车创新发展。

为此，陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。具体来说，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

另外，陈虹还建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。依托国家2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

呼吁逐步开放城市汽车限购限行

随着私家车的普及，交通拥堵与城市交通管理一直是相伴而生的话题。为实现汽车合理增长，缓解交通拥堵、降低能源消耗和环境污染，北京、上海、广州、深圳等城市早已实施汽车限行限购措施。不过，有分析认为，汽车限购城市在限行限购后仍存在交通拥堵的主要原因之一是，城市交通管理对车辆的使用环节缺乏有效疏导。

陈虹认为，从当前科技进展和国外先导国家的经验来看，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，可以实现从车辆拥有管理到使用管理，再逐步开放城市限购限行。

为了进一步推动我国成为汽车制造强国，释放汽车消费拉动内需，陈虹建议，应做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单限行。在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。

此外，陈虹还建议，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，加大各类停车场的智能化改造，实现实时信息更新；同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

建议将购买汽车纳入“公积金”可提取范围

除上述对智能网联、城市交通管理等方面的建议外，陈虹还在促进消费方面提出了建议。

陈虹称，近年来，公积金缴存余额逐年上升，部分余额成为“沉睡”资金，公积金的提取限制有所放宽，但公积金作为职工重要的收入组成部分，可支配性非常有限，制约了部分消费潜能。

基于上述问题，陈虹建议，阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其它家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等；允许以家庭为单位因同一用途提取公积金，鼓励各地优化公积金的申请、审批和提取流程，充分利用互联网工具，推广线上办理。

他建议，2020年6月至12月为该方案试行阶段，后续可视情况进行调整。陈虹认为，在合理、合法的前提下，阶段性放宽公积金提取限制在当前形势下是一种多赢举措。