加快“新基建”：两会聚焦汽车智能网联

（原标题：加快产业“新基建”：全国两会聚焦汽车智能网联）

“法律法规有望放开，核心技术支持加大，汽车智能网联化再提速。”东吴证券的一份最新研报指出。

这个结论的诞生背景是，今年的全国两会上，多位汽车及相关产业领域的人大代表，政协委员提出了多项有关智能网联汽车的议案和提案，业内对智能化、网联化的趋势认同从未如此高度统一。

部分代表建议支持智能网联相关技术的进一步研发。例如，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出，要通过凝聚共识、经费投入和政策支持，支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。

也有代表建议在测试认证环节给予更多支持，例如，全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹在议案中提出，建议在有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

还有代表委员强调了汽车在新型基础设施建设中的关键地位，陈虹建议有条件的地区要先加强智能汽车领域的“新基建”，比如5G网络等。而全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊则提出，汽车本身就有潜力成为推动智慧城市建设的新型基础设施，要通过革新顶层设计思路、引导跨界合作等方式推动汽车的变革。

今年“新基建”概念的提出的确为智能网联汽车进一步发展提供了基础端的支撑。本质上，做好5G、人工智能等新基建，能够大幅提高智能汽车的智能化效果，并增加整个社会的车辆运营效率，形成良性循环。

而从车企及相关产业的两会代表建议来看，智能网联汽车产业也已经发展到了“众人拾柴”的新阶段。

加大对新技术的研发支持

推动智能网联汽车发展，突破核心技术是行业的共同追求。

尹同跃在议案中提出，要大力推动发展中国方案的智能网联汽车操作系统。他的这项建议包含三个方面：凝聚共识、协同推进，经费投入、专项资金支持研发，政策支持、推动产业应用生态。

其中，凝聚共识、协同推进主要是指，以智能网联操作系统顶层设计为指引，国家级创新中心组织各方共同组建市场化运营创新主体，以行业需求为牵引，聚集交叉行业人才，发力融合创新领域并加快输出市场竞争力产品。

尹同跃表示，智能网联汽车操作系统是基础共性技术，支撑汽车“新四化”技术革命。保障国家信息网络安全，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。“掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。”他说。

而支撑汽车“新四化”技术革命的基础共性技术不仅仅有汽车操作系统技术，还包括智能驾驶等其他层面的技术。全国人大代表、小康集团董事长张兴海也在今年两会中指出，软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。

他坦言，在核心零部件、软件、芯片、算法等核心领域，仍然是国外供应商占据主流，中国智能网联技术尽管在应用方面有优势，许多七八万元的国产汽车都已经搭载互联网智能配置，但底层技术有差距。

“虽然在电动化和智能化方面有一定差距，但发展新能源汽车，我们和世界基本站在同一起跑线上……建议政府相关部门加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。”张兴海表示。

业内认为，抢抓机遇尽快培育并形成自己的核心技术至关重要，尤其是智能网联新能源汽车产业，不仅产业链长，而且经济带动能力强，是当前技术革命浪潮中新兴技术与商业模式的最佳载体，符合国家战略性新兴产业的方向，更是实现中国制造高质量发展的重要抓手。全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪对21世纪经济报道记者表示，这一产业必将是建设和发展粤港澳大湾区的重要先锋力量，也是必须抢占的战略制高点。

智能驾驶是智能网联汽车领域的重要内容，而智能驾驶的相关技术从研发到落地需要经过大量的试验和验证，汽车行业代表们今年也开始在两会呼吁该领域的突破。陈虹在议案中建议，在限定路段突破法律法规限制，满足智能驾驶车辆的测试需求。

具体而言，比如，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

高速路由于场景相对简单，是高度自动驾驶车辆应用的典型场景之一，但出于安全等因素的考虑，中国一直未放开高速路上的自动驾驶测试，另一方面，无人驾驶载货也未展开商业化应用，只是一直处于试运营阶段。

有自动驾驶行业从业人员对21世纪经济报道记者表示，这些制约导致国内自动驾驶产业还处于起跑线阶段，业内都在期盼发令枪打响，只有进一步放开了测试环境和运营方式，才能真正考验一家公司在技术方面的积累和对行业的理解。

加快推动智能汽车产业新基建

疫情防控期间，数字经济发挥了重要作用，既缓解了疫情带来的不便，也为宏观经济提升了抗冲击能力。在此背景下，3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，新基建已经成为贯穿全年的主线，而各行各业也有望受益于新基建，实现转型升级。

汽车也是其中之一，在智能化、网联化的转型升级过程中，5G网络等新型基础设施建设将显著提升汽车的功能与性能。陈虹也在议案中提出，建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

陈虹表示，依托国家2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

参与智能网联的其他行业人士也提出了类似的建议。在今年的全国两会上，全国政协委员、百度董事长李彦宏共提交了四份提案，涉及新基建、智能交通等方面。

对于新基建，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图；在智能交通方面，他提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略。而从百度的业务布局上看，新基建、智能交通两方面实际上有高度关联性。

百度在智能驾驶、智慧交通等领域布局已久，而这也是百度人工智能技术的重要落点。在去年举行的第三届百度AI开发者大会上，李彦宏曾介绍了AI在交通领域落地的一系列成果：与吉利汽车达成智能驾驶等领域合作、自主泊车拿到多个订单、在河北保定落地智能红绿灯系统等等；在自动驾驶方面，百度与一汽红旗打造的L4级乘用车前装产线宣布投产下线，无人驾驶出租车项目Apollo Go也首次亮相。

值得一提的是，在5G网络、AI等技术之外，有观点认为，汽车本身也是新型基础设施。

徐和谊在今年的两会提案中表示，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。

徐和谊指出，汽车在智慧城市建设中，承担着诸多新功能。汽车是智慧交通网的终端平台，是电力互联网的储能平台，是智慧生活的连接平台，也是动态物理空间的赋能平台。为此，他提议革新汽车产业顶层设计思路、联合汽车业在内的各行业建设城市大脑、引导并监管智能共享汽车发展等。

在不同的参照系下，新基建的含义或有不同，但对于智能网联汽车而言最终其实是殊途同归。东吴证券指出，由于智能网联汽车技术发展涉及整车集成、核心零部件、AI技术、基础设施建设、信息交互、5G等多方面技术进步，需要各领域协同创新共同构建人-车-路-云端的新型交通运输体系。