补贴日益减少三部门领路 新能源车下沉造市

让补贴退坡“打懵”的新能源汽车，开始正视尚存的新增量空间，选择下沉市场争抢份额。7月15日，工信部、农业农村部、商务部发布关于开展新能源汽车下乡活动的通知称，为促进农村地区新能源汽车推广应用，三部门决定联合组织开展新能源汽车下乡活动，活动涉及10家车企、16款车型。随着新一轮汽车下乡活动启动，农村地区将成为新能源汽车发展新引擎，而市场份额不断萎缩的微型电动车，借助价格优势，在政策领路下有望获得增长机遇。

10家车企下乡

工信部、农业农村部、商务部的通知显示，此次下乡安排1场启动活动（山东省青岛市，时间拟于7月下旬）、4场专场活动（分别位于海南省海口市、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，时间从8月下旬至9月下旬）、系列企业活动。

活动期间，地方政府将发布本地区支持新能源汽车下乡等有关政策，参与汽车企业发布活动车型和优惠措施。参与此次下乡活动的车企共有10家，多为自主品牌，包括北汽新能源、长城汽车、上汽通用五菱、长安新能源、奇瑞新能源、江淮汽车、比亚迪、东风汽车、一汽奔腾、合众新能源。

事实上，2009年我国曾启动过一轮“汽车下乡”。当时，国家对农村居民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。当年，国内汽车产销量同比分别增长48.30%、46.15%。2009年，国内汽车产销量大幅增长，也使得中国首次正式超越美国，成为全球第一大新车市场。

今年以来，部分省市又相继出台一些鼓励汽车下乡政策，且重点指向新能源汽车。其中，浙江《浙江省促进汽车消费的若干意见(2020—2022年)》提到：鼓励各地研究“汽车下乡”补助政策，大力推广新能源汽车和清洁能源汽车。四川也发文明确指出加大促进汽车消费力度，重点开展“汽车下乡”活动，大力促进农村消费。

此次汽车下乡活动的背后，是国内新能源车市的低迷。去年下半年以来，随着新能源补贴进一步退坡，国内新能源汽车产销量持续下滑。今年上半年，新能源汽车产销量分别为39.7万辆和39.3万辆，同比分别下降36.5%和37.4%。其中，纯电动汽车产销量分别为30.1万辆和30.4万辆，同比分别下降40.3%和39.2%。

促进市场回暖

“农村市场消费新能源汽车的潜力巨大。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，新能源汽车下乡有助于升级农村居民出行方式，也能推动新能源汽车市场更加快速健康发展。

数据显示，农村地区百户汽车保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆。虽然增幅可观，但与大城市相比仍处低位。据预测，2021-2023年，农村地区汽车累计销量可达900万辆，如果这些需求由电动汽车替代，将拉动高达5000亿元的新能源汽车消费。

“农村具备良好的充电桩建设条件，但农村地区的使用环境和城市不同，而且农村居民和城市居民在消费习惯上也不尽相同，在农村推广新能源汽车时不应刻板地套用城市经验。”汽车行业分析师张翔说。

近日，中国电动汽车百人会发布《农村电动化调查报告》（以下简称《报告》）认为，农村居民个人出行需求与小型电动汽车里程匹配度高。从消费水平来看，年收入超过5万元的农村居民家庭占比近7成，农村居民购车预算集中在7万元以内，主要在5万元左右。

值得注意的是，此次参与下乡活动的车型多为各车企入门级小型、微型电动汽车。其中宝骏E100官方指导价仅为4.98万-5.98万元；长安奔奔E-star官方指导价为6.98万-7.48万元；奇瑞eQ1官方指导价为5.98万-7.88万元，江淮IEV6E官方指导价为5.65万-7.55万元，大部分都位于5万-7万元售价区间。

《报告》显示，200公里的续航里程能够基本满足农村居民日常出行需求。实地调研中，19.8%的受访农村居民对电动汽车续航里程期望值为100-200公里，36.4%的农村居民对电动汽车续航里程的期望值为200-300公里。

在续航方面，参与下乡活动的车型续航里程大都高于300公里，其中欧拉R1续航里程为301-405公里、哪吒N01续航里程为301-351公里。北汽新能源相关负责人向北京商报记者表示，续航里程为300公里的北汽新能源EC3车型，符合城乡市场需求，EC3车型的产品可靠性也相对较高，北汽新能源还能够提供三电终身质保。

微电动欲翻身

作为承担此次下乡任务的主力车型，近年来微型电动车发展并不顺利。乘用车市场信息联席会发布的数据显示，由于补贴日益减少、消费升级等因素，微型电动车市场份额由2017年的69%骤降至2018年的49%，去年进一步下滑至27%。

在农村市场，由于价格等因素，长期以来微型电动车一直被低速电动车“压一头”。资料显示，90%以上的低速电动车制造企业都为非正规的“小作坊型”企业，品牌众多，产品质量参差不齐，平均价格在3万元以下，低于正规汽车企业生产的微型电动车。直到近两年，随着政策监管趋严，低速电动车生存空间才开始萎缩。

尽管低速电动车企业发展受阻，但正规微型电动车要想彻底取代低速电动车，也并非易事。数据显示，目前国内低速电动车保有量高达600多万辆。如何促使农村居民淘汰这些低速电动车，一直困扰着新能源车企。

在张翔看来，此次下乡活动将成为彻底淘汰低速电动车、推动微型电动车回暖的一次契机。微型电动车要想顺利下乡，政府和企业需要为农村消费者制定更有针对性的补贴政策，给农村消费者提供更优惠、门槛更低的购车选择。

为鼓励农村居民淘汰手中的低速电动车，部分车企计划在下乡时推出置换补贴。上述北汽新能源相关负责人告诉北京商报记者，针对新能源汽车下乡活动，续航里程300公里的EC3车型价格从7.38万元降至5.98万元，在此基础上还会推出置换政策，任意低速车，包括自行车都可享受5000元置换补贴。

上汽通用五菱相关负责人向北京商报记者透露，参与下乡活动的具体优惠措施将于7月17日公布。长城汽车相关负责人也对北京商报记者表示，公司会配合做好新能源汽车下乡活动，相关政策正在制定中。