世行交通专家:建路边区域分类收费方案

（原标题：“马路牙子”不好管？世行交通专家：建路边区域分类收费方案）

“在马路边空间规划、自动驾驶的发展过程中，政策其实是滞后于应用和实践的。人们喜欢免费停车，但是应该利用‘马路牙子’旁边区域的不同收费机制促进绿色出行。”在近日举行的2020中关村论坛智能+交通平行论坛上，世界银行交通全球实践局副局长任斌（Binyam Reja）在接受向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示。

世界银行交通全球实践局副局长任斌（Binyam Reja）

任斌在论坛上提出，在交通推进智慧城市建设的过程中，要以路边空间管理为特点形成绿色出行融合解决方案，建立以需求为基础的路边空间使用价格机制，激励电动车等新能源车的使用、自动驾驶的未来应用与城市空间管理的升级。

任斌表示，以共享单车、拼车为代表的共享出行方式给生活带来了便利，但同时也带来了很多挑战，比如人们短途出行可能不再选择公共交通而是去拼车，进而导致更多汽车带来的交通拥堵。此外，城市道路中上车点、下车点的设置十分密集也会造成一定混乱，给城市交通治理带来困难。

任斌认为，马路边的空间在城市空间中是非常重要的资源，这些空间很多时候用于收费或者免费停车、乘客上下车及公交车站。

“但是此外，其实路边的这些空间也可以把它作为提供出行服务的一种资源，特别是如果实现了自动驾驶，路边的这种空间也可以融合到我们的监管对象里面去，这个很重要，要把它管理起来。”

任斌认为，马路边的设施和空间管理是“出行即服务（MaaS）”的一种线上和线下之间的交互式接口，要充分考虑到这些区域可以发挥的作用和它的重要性，而不仅仅是用于停车。“应该是把它变为多功能的灵活区域，比如过渡区、共享交通、电动车充电、上下客区域，也可以应用于包裹的投递等。”任斌表示，因为如亚马逊、京东投递包裹时，可以先把路边的区域用于中转。通过技术的灵活运用，“马路牙子”边的空间可以被看做是一个出行、社区共享的枢纽。

“出行即服务（Mobility as a Service，MaaS）”是最近几年在全球交通运输领域逐渐流行起来的一个新的概念和方案，也是多位全球交通领域专家认为未来城市交通的发展方向。“出行即服务”的关键的概念是将用户（出行者和货物）放在运输服务的核心，为他们提供基于个人需求的量身定制的出行解决方案。

任斌提出的以路边空间的管理为特点的绿色出行融合解决方案就是基于MaaS的发展方向。他表示，应该建立以需求为基础的路边空间使用价格机制，对于不同的用途，要采用不同的收费以激励共享出行、电动车的使用以及自动驾驶等绿色出行方式。

任斌介绍道，随着“出行即服务”的实践越来越多，要把路边空间管理纳入城市空间的整体管理，可以用于停车、共享单车停放、绿化带、储物等，用不同方式管理马路空间，对地方政府来说也是高效使用当地资源的方法，有利于提高管理当地基础设施的效率。

任斌对记者表示，自动驾驶将是交通领域科技发展带来的必然趋势，城市和决策制定者要随着科技的发展形成标准化的政策监管制度，同时集合多种资源进行部署。

其中，路边空间就是建设智慧城市很好的资源。任斌介绍道，在路边空间分类收费的模式下，服务供应商如果要使用这一区域进行某种功能建设，就要支付这一“马路牙子”区域的使用费，不管是投递包裹、共享出行还是其他的服务，政府得到的这一财政收入又可以重新投入到路边空间的建设上。

任斌还表示，可以通过Uber、滴滴等打车软件实现这一路边空间使用费的机制，如果打车的人增多、对于打车上下车的空间需求增加，那么使用费用就会有所增加，“更多的资金就会被导入到整个链条上来”。任斌称，美国纽约市正在进行类似的尝试，这一收费机制的有效运转需要政府对于停车空间的规划、新的出行方式的管理升级、政策制定等配合。