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东莞城区停车收费乱象调查:66.7%受访者认为收费乱

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东莞南城街道莱蒙商圈的市政道路,实行停车收费。

市政道路停车收费之走访

“靓仔(女),记一下时间,现在是XX点XX分”,去过莞城商圈周边路段停车的车主,应该对这样的问候不会陌生。从这个月起,这样的“停车问候”已经逐渐被一张“二维码”取代。作为东莞“智慧停车”的首个试点镇街,莞城多条市政道路收费停车路段已经启动智能停车。

东莞机动车保有量早已突破300万辆大关,破解停车难题已成为各镇街的共识。近年来,城区范围的南城、东城、莞城等街道尝试并实施过不同形式的“停车收费”,取得过一定的成效,但也衍生出各种“停车乱象”:收费车位空置,车辆挤占人行通道和消防通道,甚至一度因收费过高遭网友集体吐槽。

南都民调显示,66.7%的受访者认为目前东莞市政道路停车存在“收费乱”的现象。其中,超65%的受访者认为东莞市政道路停车收费标准过高,大家更倾向于由政府部门统一进行收费管理,以减少乃至杜绝市政道路的停车收费管理乱象。

走访

莞城 已完成7条道路312个停车泊位“智慧停车”

按照东莞交投集团属下静态交通公司公布的最新消息,目前已经跟莞城、望牛墩、企石、桥头、黄江等镇街签约并落地了项目,而横沥、万江、石排、虎门、长安等镇街均在陆续加快签约进度。

作为首个落地项目,莞城的“智慧停车”系统建设正在快马加鞭。目前,莞城已完成7条道路312个停车泊位设施智能化建设工作,辖区4个停车场也已完成智能化改造,接下来将逐步上线。这7条道路分别是西正路、市桥路、新芬路、向阳路、凤来路、解放横路、解放横路延伸路,其路内停车泊位已经完成了智能化设施建设工作。

新收费模式实施半个多月,人工收费逐渐被取代

9月17日下午,南都记者走访位于莞城街道办事处区域的解放横路延伸路时,见到智能停车位已经改造完成,每个车位都标有具体的6位数字。停车后,身穿马甲的工作人员会上前提醒车主,“半小时内停车免费,超过半小时到1小时就要收5。”

该工作人员表示,如果车主熟悉这些流程,停好车后直接离开也没事,“我们会根据实际情况,在车辆前方挡风玻璃那里放上缴费的二维码,车主回来只需用手机扫一扫就可以了。”

车主刘先生经常会跟家人到莞城的西正路、市桥路、新芬路等商业街一带逛街,在他的印象中,以前每次在路边的车位停好车,也会有收费人员上前给予类似的问候,“靓仔(女),记一下时间,现在是××点××分”,然后在挡风玻璃上留下一张手写的小纸条。等到刘先生逛完街回来取车时,工作人员再根据纸条上的时间,进行人工换算后,再收取相应的费用。

不过,这样的场景在莞城已经“换”了个样。南都记者走访当天,在莞城街道办事中心解放横路延伸路上的智慧停车位,车主只需用手机扫码就能完成支付。其间,工作人员还会提醒,“如果你停车时间比较长,建议可以停进旁边的市民停车场,那里2小时内收5元,路部的停车1小时内收5元。”

同一条街,收费车位有空余,非收费车位的车上落满枯叶

东莞市停车场收费标价牌上的公示信息显示,莞城街道办事中心旁边的解放横路延伸路上以及市民停车场,负责收费管理的均是“东莞市莞城静态交通投资有限公司”,收费分为“工作日”和“非工作日”两种。其中,解放横路延伸路在工作日(8:00-20:00),首小时内收费5元,一天最高限价35元;非工作日(8:00-9:30),每小时2元,(9:30-20:00)首小时5元,一天最高限价35元;市民停车场不分“工作日”与“非工作日”,首2小时内收费5元,一天最高限价32元。

据莞城街道公布的消息,从9月1日起,新芬路、向阳路、凤来路、解放横路等户外道路已经陆续进入“智慧停车”模式,执行新的收费标准。车主取车时,只需扫扫放置在车窗前的二维码,就能对自己车辆停车时长、停车地点、收费人员信息等一目了然。

如果夜间停车或是发现车上没有停车单又该怎么交费?车主关注“莞停车”公众号后,在里面找到“停车缴费”,输入车子所停位置的6位泊位号也可自主缴费。

南都记者走访期间发现,采用“智慧停车”模式的路段,基本都能看到车位有空余,陆续有车进出,车位流转得到有效利用。而在莞城图书馆一楼门口的向阳路路段,几十米的距离并未列入智慧停车范围,路边的停车位长期停满未曾挪动的车辆,车窗的挡风玻璃上落满了树枝枯叶。

在向阳路的收费路段,一些车主则直接把车开进旁边的小街小巷,甚至直接挤到了人行通道上,而收费车位则被空了出来。两种现象,形成了鲜明对比。

东城20条重要商圈路段,超3000个车位实施“智慧停车”

实施“智慧停车”的还有东城街道。从今年3月25日起,东城开始对17条道路实行收费,其中,智慧停车系统划定的收费泊位包括东盛街、银山商业街、金树路、银树路东盛街、大井头路、温南路、学前路新街等20条重要商圈路段,超过3000个车位。

第一期上线路段17条道路1700多个停车位,这17条道路分别是石井路、高田坊商业街、大井头路、莞温路、学前路新街、东盛街、银树路、光大路、银山商业街、金树路、庆星路、振兴路—振兴北路、东骏路、红棉路、金锡路、祥和路、槌子大街。

据了解,东城收费标准分重点区域和非重点区域,收费时段也分繁忙时段和非繁忙时段,首30分钟免费停放。重点区域包括石井路、高田坊商业街、大井头路、莞温路、学前路新街、东盛街、银树路、光大路、银山商业街、金树路。繁忙时段最高限价50元,非繁忙时段最高限价8元;非重点区域包括振兴路、东骏路、红棉路、金锡路、祥和路、槌子大街。繁忙时段最高限价35元,非繁忙时段最高限价5元。

东城智慧收费实行了近半年,效果如何?南都记者近日走访发现,“车位难找”的问题确实得到了解决,但却带来了新的问题:因为收费贵,很多车主都不敢把车停到收费的车位上,出现了“收费车位闲置、未画框的路面和人行道上却挤满了小车”的现状,同时也让周边花园小区的车位变得更紧张。

9月19日下午,景湖春晓小区的业主陈小姐开着小车在小区停车场内兜了好几圈都没找到车位,最后被迫无奈,只能停在消防过道上。自从小区门口的临时停车位实现收费后,小区的停车场就变得很难找到停车位。

“外面的收费太贵了,随便停一个下午就几十元。”陈小姐说,因为小区的停车位有限,一个家庭只能买一个车位,现在很多家庭基本都有两辆车。没有收费之前,很多业主会把车停在小区外面。实行收费后,小区外的停车位没有人停了,一下子就空了。大家要么往小区内挤,要么就停到路边那些没有画框的地方。

南都记者走访发现,以前停满小车的东骏路路边停车位空空落落,收费员闲坐在路边,偶尔看到有车停进框,马上赶过去开单计时。

“以前这条路都是停满小车,车主基本都是附近小区业主。收费后,他们要么开上人行道,要么就开进小区。”业主陈小姐说,很多车主都觉得收费有点贵。小区内停一天可能也就10元,但如果停在路边停车位,可能就要30元了。

像东骏路这样的路边停车位,车主不敢停,停不起的问题并不是孤例。现在周边小区业主下班后最担心的就是找不到停车位,目前出现的情况就是,路边停车位因为收费过高,没人敢停,最后导致车位闲置。另外一方面就是小区内停车位挤爆。

南城 商圈实施分时段计费停车,路面秩序井然

与莞城、东城有点不同,南城在市政道路和主要商圈实施停车收费的时间更早。早在2016年12月底,南城商圈就开始实施分时段计费停车,车主在银丰路、鸿福商圈道路等路段临时占道停车超过3小时,要收50元。一时间,公众吐槽不断。

2017年的东莞两会上,有东莞政协委员直斥收费不合理。因为开始收费后,周边商家生意严重受影响,街道上人流锐减。建议政府收费之前,应该先向社会征求意见,多听听市民的声音。

南方都市报推出连续报道,通过采访政协委员以及“马上办”等方式,将市民和商家等社会各界对于南城天价停车费的质疑和意见客观公正地报道,引起官方重视。当时,南城街道的主要领导接受南方都市报采访时,表示“市民对超3小时收50元接受不了,那接下来可以调整”。

南城街道针对辖区银丰路等部分路段实施智能停车收费管理项目后社会各界的反馈意见和建议,迅速组织相关部门开展研究调查,优化调整收费标准。2017年6月15日,经物价部门核发后,新的收费标准公布,收费的最高标准官方降价15元。

到2018年,南城商圈实施分时段计费停车实施一年多时间后,此前被吐槽的收费高对周边商户和公司以及市民的影响仍旧存在,但是路面秩序井然,逐渐获得市民好评。

如今两年过去了,南城情况又有什么新变化?

最高收费调低15元,餐饮名街的生意,再难恢复往日风光

本周一个工作日的中午12点,南都记者来到南城银丰路看到,马路两边画满停车位,但有过半的车位空着,有不少车直接开上路牙停放。

银丰路是东莞知名的餐饮旺街。南都记者走访期间看到,几百米的街道沿途有4名收费人员。他们穿着马甲,有的还骑车电动自行车。看见有车主停车,就会上前告知这里停车收费,还拿出计费器对输入车牌用作计时证据。

在随机采访的几家餐厅中,商家们均表示,2017年1月开始,南城对银丰路路面停车位开始收费,当时定的标准很高,收费起步价5元(1小时内),最高收费50元。后来调整后,最高收费下调至35元,“这个收费标准,还是对我们生意造成很大的影响。以往银丰路美食街人气很旺,近两年来食客少了很多,银丰路已不是他们外出就餐的首选地了。”

为了吸引顾客,目前银丰路不少商家都采取了替顾客“报销”停车费的做法。随着停车费的下调,周边商户的经营成本压力也有所减轻。“主要还是心理影响比较大,以前免费现在突然收这么高的停车费,而且收取的方法较为粗暴,所以很多客人本能上非常抵触,即便后来降低了15块,作用有限”,银丰路上一家餐馆的负责人表示。

银丰路上的餐饮是规模效应,靠亲民的价格和种类多样和交通便利来吸引客流。但该负责人也表示,实际上影响客流的因素有很多,近些年随着市民饮食理念的变化,以及品位的提升,对于银丰路这种风格的餐饮兴趣逐渐降低。

银丰路食肆鳞次栉比,实施计时收费后,食客停车不再是里三层外三层那样混乱了。在上下班时段,甚至很多司机会借道于此来躲避鸿福路口红绿灯带来的拥堵。

繁华商圈,白天有空位,晚上不收费,车位被停满

距离银丰路不远的南城鸿福商圈,凯德广场与莱蒙商业中心的中间路段,没有收费前,两边车位原本会24小停满车辆,道路也会被堵得水泄不通。南都记者走访当天,发现该路段车辆较少,也有超过一半的车位空着。

在上述两路段的路口,都竖有相关收费告示牌,上面介绍了“东莞市占道停车收费标准”,即市政道路两侧停车位采取分时段计费方式,30分钟内(含)免费;1小时内(含1小时及免费时间)每辆次5元,1小时至2小时内(含)10元,2-3小时(含)20元,3小时以上每辆次35元。以上标准收费时间为8时30分至22时30分。

经常到南城鸿福商圈消费的市民王先生表示,通过收费调节后,附近道路的交通秩序好了很多,虽然增加了停车费,但车位好找了,办事效率也提高了,多花点停车费是非常值得的。

鸿福商圈部分受访商家表示,本来该商圈内市政道路的停车位就不多,而且该商圈业态繁多,周围公共交通发达,很多年轻人喜欢前来逛街,停车收费后,对店面生意影响不会太大。“这些收费车位白天没什么人停,但夜里会有附近一些住户把车移出来停放,因为路面车位22点30分到次日早上8点30分不收费。”

破局

东莞成立专业公司 统筹管理公共停车

利用价格杠杆促进停车服务资源利用,缓解城市交通拥堵,有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用,这是东城智慧停车最初的目的;通过价格杠杆引导车主“短停快走”,提高道路两侧停车位的使用率,避免长时间占用道路两侧停车位的行为,这是南城的初衷;未来将实现辖区全面“智慧停车”,让大家的出行更加方便、无忧,这是莞城的展望。

在停车难题日益严峻的东莞,不论是哪个镇街采取哪种方式,从实际施行的情况来看,既有一定程度的预期管理目标得以实现,同时,短期内也会不可避免地出现各种各样的收费及停车的”乱象“。

根据东莞市委、市政府工作部署,随着全市品质交通千日攻坚行动的推进,市路内停车资源整合工作将成为重要的工作抓手。在此背景下,东莞市交通投资集团有限公司根据东莞市政府工作部署专门成立的东莞静态交通投资有限公司,集“统筹、规划、管理”于一体的专业化停车服务企业,将主要承担城市路内停车泊位和政府投建的公共停车场的建设运营管理。

经过前期沟通协调和多方努力,除暂未具备路内停车资源开发条件的滨海湾新区外,静态交通公司已与全市33个镇街(园区)取得合作共识。其中,莞城、望牛墩、企石、桥头、黄江项目已成功签约并纳入统筹运营范围;横沥、万江、石排、虎门、长安等镇街将陆续加快签约进度;其余镇街(园区)均已明确合作意向。

东莞静态交通投资有限公司的相关负责人表示,针对未出让路内停车资源的镇街(园区),静态交通公司创新推出使用权承包、经营利润分成和组建合资公司三种有效模式,各镇街(园区)根据自身情况和意愿选择合作方式;另一方面,针对已出让路内停车资源的镇街(园区),静态交通公司正探索通过资产回购、股权收购、入股合作、引导退出等方式承接或整合已出让的路内停车资源。

今后,静态公司还将以“莞停车”为载体,打通第三方支付通道,支持线上支付、线下支付、无感支付,支持一个入口进行全市停车缴费;同时积极推进与东莞通平台进行数据对接,实现智慧停车跨平台、多渠道应用。

此外,继续推进智慧停车云平台建设,依托标准的技术规范与数据接口,打通与存量停车平台的数据交换,统筹全市停车数据,实现路内路外停车资源统一管理、高效利用、车位查询、电子支付、汽车充电、统一监管等功能。

01、02、08版

统筹:南都记者 莫晓东

采写:南都记者 莫晓东 黄芳芳 刘辉龙 韩成良 田玲玲

摄影:南都记者 刘媚

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