螺丝上长出"汽摩配之都" 拆解温州瑞安成长路径

（原标题：螺丝钉上长出“汽摩配之都” 拆解温州瑞安成长路径）

企业内展示的汽车减震装备。　李典　摄

中新网温州11月22日电(记者 李典)城市的营商环境之于民营经济，犹如土壤之于草木。纵观中国大地民营经济活跃之处，营商环境无不提供着源源不断的“营养”，强健着经济“体格”。

这其中，发轫于改革开放之初的浙江温州民营经济，立足自身优势，形成别具一格的模式。距离温州主城区不远的瑞安小城，从一颗螺丝钉做起，成长为覆盖整个汽摩配全产业链的“中国汽摩配之都”。

中国汽摩配之都。　李典 摄

其成长路径映照出的，正是良好的营商环境为企业带来了蓬勃的生命力、强大的竞争力以及长久的吸引力，推动着地方社会经济行稳致远。日前，瑞安市委书记麻胜聪接受中新网记者专访时谈及此，表达出当好企业服务员，建设企业避风港，努力营造最优营商环境的决心。

“保姆式”服务到位

锻造企业蓬勃生命力

对民营企业来说，今年年初的新冠肺炎疫情无疑是关乎自身发展的一大挑战。危机之下，如何当好企业服务员，搭建一个为企业“遮风挡雨”的避风港？

走进浙江戈尔德智能悬架股份有限公司，一派忙碌的生产场景随即映入眼帘。经历防疫抗疫和复工复产，如今这家企业订单已“接到手软”。其副总经理王晓燕告诉记者，疫情开始之初，在所有人认为经济生活会陷入停摆状态时，是政府伸出了援助之手，帮助企业渡过难关。

“那时疫情防控措施比较严格，政府、街道就派专人协助我们进行防疫检查、健康检测等。”回忆起这份经历，王晓燕直言深受感动。由于外来务工人员返厂困难，当地政府专门包车从四川、云南、贵州等地接回员工，并帮忙企业在当地招聘，给予老员工返厂车费补贴和新员工报到奖励，“补助政策数不胜数，我们得到了实实在在的帮助，从而使得产业供应链良好运行。”

在瑞安，像浙江戈尔德智能悬架股份有限公司这样享受到政府“保姆式”服务的企业还有很多。麻胜聪介绍，瑞安深化“千名干部进千企”，通过四套班子领导挂钩联系企业机制，实现重点企业、重大产业、重大项目“不过夜协调”“日结日清”等。

为更好“把舵”营商环境，今年3月，瑞安对标世界银行营商环境评价标准，出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，并配套出台《进一步优化营商环境工作责任清单》《关于建立健全营商环境评价与优化工作机制的通知》和《瑞安市损害营商环境行为责任追究办法(试行)》，梳理出71项事项内容，拆解出182项具体措施，明确各职能部门具体工作任务和完成的时间节点，聚焦营商环境“痛点”“堵点”和“难点”，拿出硬招数，打出组合拳。

与此同时，瑞安深化“最多跑一次”改革，当地发改局联合政务服务中心牵头企业投资项目审批“最多80天”改革工作，围绕项目审批的管理、效能和服务等，推进企业投资项目审批改革。今年以来，瑞安市已完成一般企业投资项目从赋码立项到施工许可审批“最多50天”75个，实现率100%，最短用时1.5天，平均用时2.43天。

揭榜挂帅，吸引全球人才。　李典 摄

瑞安市发改局审批科负责人李幸说，一般企业投资项目审批从以前的无时间限制，到2019年的“最多90天”，再到今年“最多80天”，一次次的“时间压缩”跑出了审批“加速度”，更提升了政府治理能力和营商环境。

优惠政策纾困

提升企业竞争力

瑞安民营经济发达，民营企业、尤其是小微企业数量多，受疫情影响较大。疫情之下，许多企业面临资金紧张、周转困难等问题。

如何利用政策杠杆帮助企业纾难解困？作为专业生产汽车零部件的企业，瑞立集团便享受到了当地政府的优惠财政政策。瑞立集团执行总经理余锦瑞说，今年瑞立的新能源汽车电动控制系统制造新模式应用作为国家级项目，成功申请到1800万元，目前已拨付900万元，“这些资金犹如及时雨，为我们下一步生产提供了强有力的支持。”

再如瑞安市领军工业企业浙江雅虎有限公司进行智能化升级，面对汽车座椅骨架智能工厂项目1.7亿元的巨大投资，在建设之初就面临资金问题。了解这一情况后，当地主动将“存贷联动”政策送上门。目前，该企业在此项目上已投入7000万元，通过“存贷联动”政策获得贷款额度2000万元、贷款基准利率下浮10%的为期3年的低息贷款，为企业节省28.5万元。

瑞安企业内的智能工厂控制展示中心。　李典 摄

瑞安市财政局副局长叶剑凯介绍，瑞安实施资金融通工程，创新财政“存贷联动”撬动金融机构支持实体经济措施，设立政策性担保公司，创新企业互助增信还贷。截至目前，瑞安共促成9个智能制造项目信用低息贷款7.18亿元，为企业节省180余万元。

2019年，瑞安市还推出财政专户资金专项竞争性存放制度，撬动银行资金流向被列入智能化改造、技改项目库等且单项融资需求200万元以上的企业，利息低于基准利率。

为更好服务实体经济，当地又探索产业扶持政策财政奖补资金兑现办法，率先建立资金“预拨付”机制，政策兑现周期至少缩短6-12个月，各奖补项目原则上实现当年100%兑付。2019年兑现3亿元以上，惠及企业1000余家。

助力引才引智

加码企业吸引力

瑞安是浙江的工贸强市，也是出口大市，受疫情影响较为明显。此背景下，如何助力企业吸引更多人才和科技的力量，实现高质量发展？

位于瑞安市政府不远处的温州(瑞安)智能汽车零部件产业工程师协同创新中心或许可以提供一个答案。这一中心于今年3月启动筹建，以“云端专家”+“全职工程师”+“兼职工程师”模式全面打造工程师队伍。

“企业遇到技术难题，可以通过我们中心进行张榜，我们面向全球人才发出榜单，让有技术、有能力的人揭榜来帮助企业解决难题。”温州(瑞安)智能汽车零部件产业工程师协同创新中心常务副主任芮阳向记者介绍。

在汽摩配全产业链打造上，围绕着科技赋能企业发展，瑞安加码推出最高补助50%、1800万元的智能制造奖补新政，抓智能化改造，提升产业竞争力。

为了吸引源源不断的青年力量，瑞安以改革畅通人才链、创新链、产业链、价值链、政策链、金融服务链，着力打造“热带雨林”式的创新生态；出台“史上最优”的人才政策，就业奖补覆盖各类人才，高层次人才最高达500万元；实施人才净流入“十百千万”工程，人才净流入率连续3年超过5%……

“良好的营商环境能够增强企业的发展信心，激发企业家的投资热情，吸引人才和资本回归，给城市发展注入源源不断的动力。”麻胜聪说，未来这座浙南小城将会继续以开放之姿，提供肥沃的生长土壤，让企业和人才健康、茁壮成长。(完)