陈斌：扩内需 稳增长是明年汽车市场发展的首要任务

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网易汽车12月14日报道

12月14日，“2022中国汽车市场发展预测峰会”在四川宜宾隆重举行。本届峰会由四川省经济和信息化厅指导，中国汽车工业协会主办，宜宾市人民政府承办，汽车纵横全媒体协办，并由平安国际融资租赁有限公司作为支持单位。会议内容从政策、经济、市场分析、未来预测等多方面为企业制定明年经营战略提供参考和指导。

在本次峰会上，中国机械工业联合会执行副会长陈斌发表重要演讲。

以下内容为现场演讲实录：

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们！大家好！

很高兴通过视频参加《2022年中国汽车市场发展预测峰会》。在此,我谨代表中国机械工业联合会对会议的召开表示热烈的祝贺！向与会的各位嘉宾、国内外汽车同行和媒体界的朋友们表示诚挚问候！

在当前国内外经济形势严峻复杂、中国汽车工业“十四五”开局起步的重要时刻，中国汽车工业协会召开2022年中国汽车市场发展预测峰会，集聚各方精英,认真研究汽车工业面临的形势和明年的市场发展，是十分及时的、也是完全必要的。我本人不是专业做汽车市场分析和预测的，所以，从另一个视角谈几点意见。

一、充分认识当前机械工业经济形势，把汽车工业稳增长作为明年汽车市场发展的首要任务。

今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，机械工业全行业认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，把握市场机遇、应对风险挑战,经济运行态势总体保持平稳。前10个月，机械工业增加值同比增长12.3%，高于同期全国工业1.4个百分点，累计实现营业收入20.55万亿元，同比增长18%；实现利润总额1.27万亿元，增长13.2%；进出口总额达到8439亿美元，增长28.3%，其中出口金额5457亿美元，增长35.5%，实现贸易顺差2475亿美元。机械工业这些成绩的取得是包括汽车工业在内的机械工业全行业干部职工共同努力的结果。

这其中，汽车工业增加值增长7.3%，营业收入同比增长9.18%，实现利润同比下降3.15%，汽车产销量分别增长5.4%和6.4%。其中，新能源汽车产销分别完成256.6万辆和254.2万辆，同比均增长1.8倍。汽车整车出口达到159.4万辆，同比增长1.2倍。这是在汽车工业近年来生产经营活动极为困难的情况下，通过全行业同心协力、顶住压力、奋力拼搏取得的来之不易的成绩。

我们清醒地看到，进入三季度以来，国内部分地区新冠肺炎疫情散发、严重洪涝灾害突袭，电力煤炭供应趋紧，加之原材料价格上涨，供应链不稳定等多重因素交织叠加，工业主要经济指标快速下滑，运行环境愈发严峻，行业下行压力加大。7、8、9三个月，规模以上工业增加值分别增长6.4%、5.3%、3.1%，10月份增长3.5%，其中机械工业增加值分别增长1.9%、0.5%和0.9%，10月份出现负增长0.7%；机械工业当月利润已连续5个月同比下降。机械工业重点监测的121种主要产品中当月产量保持同比增长的品种数量已不足半数，其中，汽车产销量连续6个月同比下降，10月份汽车工业营业收入下降8.35%，实现利润下降27.51%，营业收入和实现利润已连续5个月同比下降。这一系列苗头性趋势性问题需引起我们高度重视。

汽车工业是国民经济的支柱产业，在机械工业内起到举足轻重的作用。汽车行业要深刻认识到国内经济形势发展对汽车市场发展影响的重要性，切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，提振信心、主动作为，积极应对下行压力的挑战，汽车稳则机械稳，机械稳则工业稳，做好汽车工业扩内需、稳增长的各项工作是明年汽车市场发展的首要任务。

二、抓紧建设安全可控的产业链，是明年汽车市场健康发展的关键所在

2021年上半年汽车工业保持平稳增长，受芯片影响，三季度产能发挥受阻，四季度供给略有好转，全年汽车产销量预计与上年略有增加。市场特点总体概括为“供给受到约束，消费仍有空间；新能源车倍增，出口汽车暴涨”。

我国汽车由80%左右的消费类乘用车和20%左右的投资类商用车组成，受投资、消费和贸易政策影响较大；汽车也是产业链最长的产业，受产业链、供应链约束的影响更大。今年10月份，我在重庆召开的“补短铸长、融合创新—构建汽车供应链新生态”大会上曾讲到：我们总在说我国是制造业大国，也是汽车生产和消费大国，连续十几年汽车产销量世界第一，但是一个“芯片”就可以影响我们一年上百万辆汽车的产销，汽车供应链生态的脆弱，是我国制造业供应链生态脆弱的集中反映。

芯片短缺造成的影响，不仅提醒了汽车行业，也警醒了我国制造业和各级行业主管部门，重视程度可谓空前。目前，我国至少有30多家企业在全力研发生产各类汽车用芯片，包括了控制类芯片、计算类芯片、存储类芯片、传感器类芯片和通信类芯片等多个方面，希望他们努力拼搏真正做出成果来，应用到汽车产品上，把主动权掌握在手，确保我国汽车工业产业链、供应链的安全可控，确保明年中国汽车市场上的供给方不会受到芯片的影响。

2021年，新能源汽车的爆发式增长，使汽车产业结构调整走出坚实的一步，也为我国政府向世界承诺碳达峰目标如期实现迈出踏实的步伐。新能源汽车产销的快速增长，既归功于企业的技术进步，更得益于政策和社会的大力支持。辉煌的后面，有人提出了明年500万辆、2025年800万辆、2030年1800-2000万辆的奋斗目标，热情和干劲都应鼓励，但必须要重视的是，动力电池的原料供给和价格水平，是新能源汽车可持续发展难以绕开的两大难题。从原材料供给来看，无论是磷酸铁锂，还是三元电池，所需要的锂、钴、镍、锰等原材料，我国储量并不丰富，对外依存度很高，价格不断上涨。从原材料价格来看，随着原材料价格上涨通过产业链传导至下游，已有多家动力电池企业宣布提价。很多新能源汽车企业在产量尚未达到一定规模时，原本就不赚钱，很难承受价格上涨。今年1-10月份新能源汽车产销倍增，营业收入倍增，但全行业却处于亏损状态。由此看来，确保新能源汽车可持续发展，不能只关注整车制造，必须更加注重上游产品的供给，特别是要尽快建立动力电池原料供给稳定和安全可控的产业链和供应链。建议有关部门尽早考虑建立起关键原材料国家储备制度，支持重点行业企业建立起商业储备以及市场调节机制。

三、坚定信心、深化改革，促进中国汽车市场平稳健康发展。

2022年是全面实施“十四五”各类规划中已经明确的重大战略、重大项目和重大工程的一年，也是党的20大即将召开的一年。近日，中央政治局召开会议分析研究2022年经济工作，明确提出：明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。

各种情况和趋势表明，2021年对国民经济运行产生影响的诸如原材料价格高涨、煤炭电力供应紧张、汽车产业芯片短缺等不利因素，在2022年将得到缓解和改善。与此同时，汽车工业作为市场供给方，随着研究重点逐步放在消费政策和消费环境上，其发展环境将得到很大的改善。

消费政策重在深化改革，记得上半年财政部有关领导在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要加快建立现代财税体制新闻发布会上明确提出，“按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革”。这是一个促进汽车市场发展和消费非常重要的政策信息，我们真心希望有关部门加快统筹研究步伐，在当前投资和消费相对低迷的情况下能够尽快推出改革措施并付诸实施，助力中国汽车市场的健康发展。

扩大国内消费需求，核心是破除和改善不利于汽车市场发展的限制和约束，为改善消费环境创造条件，为消费者提供舒适便利的消费环境。改善汽车消费环境除适当放宽大城市限购政策外，应重点解决停车设施和新能源汽车充电设施建设问题，而解决这些问题的前提条件是地方政府要有稳定的资金来源。在此，还要再次呼吁国家有关部门尽快进行车辆购置税改革，将每年收取的车辆购置税划出一定比例，由地方政府用在城市道路和停车设施建设上，以真正使购车人的纳税享受到应有的服务。

我们相信各级政府、社会各界以及汽车消费者对中国汽车市场的发展是关心和支持的，在这些关心和支持下，2022年中国汽车市场一定会平稳发展、稳中有进！

谢谢大家！