国家发改委卢卫生:完善政策体系支持新能源车发展

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网易汽车9月3日报道    9月2日-4日，2022中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举办。本届论坛以“强信念 稳发展 开新局”为主题，设置研讨维护汽车产业链、供应链的安全稳定相关议题，秉持新时代要有新作为的立场，围绕电动化、智能化、网联化、低碳化展开深度研讨，助力汽车产业实现跨越式发展。

在9月3日 “开幕大会：‘强信念 稳发展 开新局’的政策取向与行动”中，国家发展改革委产业发展司司长卢卫生表示，2012年我国新能源汽车产销量1.3万辆，此后十年的年均复合增长达到86%。2022年以来，新能源汽车产销量快速增长，新能源汽车目前的保有量已超过1000万，产业发展进入全面市场化扩张期。

同时，新能源汽车产业关键技术水平大幅提升。纯电动乘用车百公里平均电耗逐步下降，动力电池安全性、能源密度、循环寿命大幅度提升，电驱动驱动水平和驱动效力明显提高，智能汽车线控底盘、智能座舱等技术应用达到国际先进水平。此外，新能源汽车配套服务体系更加健全。充电基础设施方面，已累计建成充电桩400万台，换电服务网络和模式逐步拓展，建成动力电池回收服务网点超过1万个，新能源汽车配套服务体系更加健全，服务能力有效提升。

国家发展改革委产业发展司司长 卢卫生

他提到，新能源汽车作为推动绿色低碳转型的重要领域，正值战略机遇期，并已经形成了良好的基础。一是顶层设计不断强化；二是产业体系完备高效。我国拥有新能源汽车及关键零部件生产设备、技术材料等全产业配套能力；三是国内市场空间广阔。我国新能源汽车的保有量现在还明显低于发达国家水平，具有较大的增长潜力。四是发展环境持续优化，惠民的电价政策，有效降低了新能源汽车使用成本，全社会也正在形成发展新能源汽车的共识。

当然，还应看到的是，当前我国新能源汽车发展面临着一些风险和挑战，新冠肺炎疫情对全球汽车产业链、供应链的影响仍在延续，部分原材料、关键原材料的价格保持高位，新能源汽车盲目投资、无序发展等问题仍有不同程度存在，推动新能源汽车高质量发展仍需付出更多的努力。

“十四五”是新能源汽车发展的重要机遇期，卢卫生表示，应认真落实新能源汽车产业发展规划，充分发挥体制机制、产业体系、市场规模等优势，有效应对风险挑战，促进新能源汽车产业高质量发展，加快推进汽车强国建设。

一是优化发展环境，促进新能源汽车应用。“我们将同有关部门一道，在延长免征新能源汽车购置税的基础上，进一步完善政策体系，出台支持购买和使用新能源汽车的措施，汽车企业要顺应电动化、智能化发展趋势。”

二是要强化统筹谋划，构建健康有序的发展格局。“坚持全国一盘棋，优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，依法依规加强窗口指导，严格新能源汽车项目建设和新建生产基地条件，加强违规项目清理整治，大力推动落后企业和无效产能退出。汽车企业要认真落实国家布局要求，坚持集聚有序发展，自觉维护行业发展秩序。”

三要加强技术创新，提升产业核心竞争力。核心技术是新能源汽车产业发展的战略支撑，行业骨干企业要依托我国产业基础，加快新能源汽车关键部件和基础部件研发，要加强动力电池研发创新，更加注重提升电池安全性能。加快发展钠离子电池、固态电池等新一代电池技术，积极探索车电分离、充换电结合等新模式，完善动力电池回收体系，持续提升产业核心竞争力。

四是坚持开展合作，提高产业国际化水平。“我们要继续以开放的姿态继续深度合作，欢迎全球企业深度融入中国新能源汽车市场和产业链供应链体系。”

以下为发言实录：

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

非常高兴参加2022年第18届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛。本届论坛以“强信念 稳发展 开新局”为主题，引导汽车产业发展中的重要问题，为推动新能源汽车产业高质量发展建言献策。我谨代表国家发展改革委产业发展司对本次论坛的举办表示热烈的祝贺。

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控工作取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。

1-7月规模以上工业增加值同比增长3.5%，工业投资同比增长10.5%，工业经济实现企稳回升，充分发挥了经济压舱石的作用。今年以来在国家出台的一系列稳增长促消费政策支持下，我国汽车产业成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影响，呈现出恢复增长的良好态势，新能源汽车快速发展，汽车出口大幅增长，为稳住经济大盘发挥了积极作用。汽车产业是国际经济的重要支柱产业，党中央国务院高度重视汽车产业发展，党的十八大以来，习近平总书记多次对汽车产业发展做了重要指示，强调发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，为汽车产业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

经过多年的不懈努力，我国新能源汽车进入市场化高质量发展新阶段，汽车产业转型升级取得显著成效，汽车强国建设迈出坚实步伐。

一是新能源汽车市场规模不断扩大。2012年我国新能源汽车产销量1.3万辆，此后十年的年均复合增长达到86%。2022年以来，新能源汽车产销量快速增长，新能源汽车目前的保有量已超过1000万，产业发展进入全面市场化扩张期。

二是关键技术水平大幅提升。纯电动乘用车百公里平均电耗逐步下降，动力电池安全性、能源密度、循环寿命大幅度提升，电驱动驱动水平和驱动效力明显提高，智能汽车线控底盘、智能座舱等技术应用达到国际先进水平。

三是市场主体实力显著增长。2021年我国有8家汽车企业集团进入世界财富500强，有12家汽车零部件企业进入全球汽车零部件百强榜，中国汽车新能源销量、动力电池装机量排名全球前列，企业综合实力显著增强。

四是配套服务体系更加健全。充电基础设施加快建设，已累计建成充电桩400万台，换电服务网络和模式逐步拓展，建成动力电池回收服务网点超过1万个，新能源汽车配套服务体系更加健全，服务能力有效提升。

五是国际化水平逐步提高。汽车产业对外开放不断扩大，一批重大外资项目落地建设。国内外汽车企业深化交流合作，合作领域加快拓展。中国汽车企业国际化能力稳步提升，汽车出口规模扩大，新能源汽车海外市场逐步拓展。

女士们、先生们、朋友们，我国已经开启向第二个百年奋斗目标奋进的新征程，新能源汽车作为推动绿色低碳转型的重要领域，正值战略机遇期，已经形成了良好的基础，进入了新的发展阶段，为抓住战略机遇、实现高质量发展创造了有利条件。

一是顶层设计不断强化。我国将新能源汽车作为汽车产业转型升级的主攻方向，持续出台新能源汽车发展规划，完善科技、产业、财税等支持产业体系，集中优势力量和资源，持之以恒推动新能源汽车产业发展壮大。

二是产业体系完备高效。我国拥有新能源汽车及关键零部件生产设备、技术材料等全产业配套能力。在产业规模、协作效力、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。

三是国内市场广阔空间。我国是全球最大的汽车市场也是最大的新能源汽车市场。新能源汽车的保有量现在还明显低于发达国家水平，具有较大的增长潜力。当前我国汽车市场呈现消费升级态势，消费群体对新技术、新产品的接受程度高，新能源汽车发展有广阔的市场空间。

四是发展环境持续优化。我国秉持以人民为中心的发展理念，采取惠民的电价政策，有效降低了新能源汽车使用成本，全社会正在形成发展新能源汽车的共识，鼓励便捷出行的配套设施不断完善。电动化进程加快，新能源汽车发展环境持续优化。

同时，我们也看到，当前我国新能源汽车发展面临着一些风险和挑战，新冠肺炎疫情对全球汽车产业链、供应链的影响仍在延续，部分原材料、关键原材料的价格保持高位，新能源汽车盲目投资、无序发展等问题仍有不同程度存在，推动新能源汽车高质量发展仍需付出更多的努力。

女士们、先生们、朋友们，“十四五”是新能源汽车发展的重要机遇期，我们要以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，贯彻落实党中央国务院决策部署，认真落实新能源汽车产业发展规划，充分发挥体制机制、产业体系、市场规模等优势，有效应对风险挑战，促进新能源汽车产业高质量发展，加快推进汽车强国建设。

一是优化发展环境，促进新能源汽车应用。充分发挥有效市场和有为政府的作用，营造有利于新能源汽车发展的市场和政策环境。我们将同有关部门一道，在延长免征新能源汽车购置税的基础上，进一步完善政策体系，出台支持购买和使用新能源汽车的措施，汽车企业要顺应电动化、智能化发展趋势，科学把握发展方向，加快新能源汽车转型升级。

二是要强化统筹谋划，构建健康有序的发展格局。我们将坚持全国一盘棋，优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，依法依规加强窗口指导，严格新能源汽车项目建设和新建生产基地条件，加强违规项目清理整治，大力推动落后企业和无效产能退出。汽车企业要认真落实国家布局要求，坚持集聚有序发展，自觉维护行业发展秩序。我们将与全行业共同努力，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

三要加强技术创新，提升产业核心竞争力。核心技术是新能源汽车产业发展的战略支撑，行业骨干企业要依托我国产业基础，加快新能源汽车关键部件和基础部件研发，要加强动力电池研发创新，更加注重提升电池安全性能。加快发展钠离子电池、固态电池等新一代电池技术，积极探索车电分离、充换电结合等新模式，完善动力电池回收体系，持续提升产业核心竞争力。

四是坚持开展合作，提高产业国际化水平。中国新能源汽车产业为全球汽车产业发展增添了新动能，也为全球汽车汽车企业提供了新机遇。我们要继续以开放的姿态继续深度合作，欢迎全球企业深度融入中国新能源汽车市场和产业链供应链体系。希望汽车合资企业在保持平稳运行和健康发展的基础上加快向新能源汽车转型，鼓励中外企业汽车面向全球市场，深化合作方式，拓展合作领域，实现更高领域水平的开放合作和互利共赢。

女士们朋友们先生们，当前，汽车产业和能源交通、信息通讯等产业加速融合，发展新能源汽车成为全球业界的广泛共识。我国新能源汽车产业面临重大发展机遇，我们要认真落实党中央国务院决策部署，与有关部门、行业一道完善政策措施，优化发展环境，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展，为加快汽车强国建设贡献力量，最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！

（速记未经演讲嘉宾审阅，仅供参考。）